国家自主创新示范区的杭州机遇

本报记者采访相关部门与专家全方位解读

杭州众创空间位居全国前列

    昨日，杭州正式拿到了国务院批复，同意杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区（统称杭州国家级高新区）建设国家自主创新示范区。这也是今年3月国家批复杭州建设中国跨境电商综合试验区后，落地杭州的第二个国家战略。

获批建设国家自主创新示范区，意味着经过国务院批准，杭州将在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、作出示范。

自主创新示范区缘何落户杭州？对杭州未来自主创新发展有怎样的意义？记者采访相关部门与专家，全方位解读杭州自主创新示范区建设。

期待

高新区（滨江）：

终于来了，期待太久！

听到正式获批的消息，杭州高新区（滨江）党委书记詹敏用两句话来形容自己的感受：一句是“终于来了，因为期待太久。”第二句是“只要努力，该来的总会来。”

去年11月21日，李克强总理正是在走访杭州高新区（滨江）后明确表示，支持杭州创建国家自主创新示范区，希望杭州打造创新高地。

作为自主创新示范区的主阵地，詹敏认为高新区（滨江）的受益是多方面的，除了进一步增强和扩大了杭州高新区（滨江）的影响之外，关键是有了进一步先行先试的主动权。

而先行先试“特权”面前，紧迫感也几乎同步到来。“高新区（滨江）是全市创新的领头羊，但我们也意识到政策红利期越来越短，面临的竞争越来越激烈。”詹敏表示，杭州高新区（滨江）关键要牢牢把握“高”和“新”，实现整体腾笼换鸟，努力实现滨江整体凤凰涅槃，奋力推进“三次创业”，加快建成产城融合、特色鲜明的世界一流高科技园区。

为了抢占先发优势，早在今年6月，杭州高新区（滨江）率先在全省首个出台了中关村“6+4”政策的杭州版——《进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》。

对未来的发展，詹敏认为，要创新和应用推广合理模式；节约集约利用好土地；对人才要有“迁就”的思想，把人才搞得多多的；打造更好的环境，让环境留人才、引项目。“创新是有风险的。”他特别强调，政府最大使命就是坚持做孵化器不动摇，既要支持创新，更要宽容失败，要为失败承担必要的成本。

临江高新区

（杭州大江东产业集聚区）：

将率先成立审批局和综合执法局

杭州获批自主创新示范区，杭州大江东产业集聚区管委会副主任许昌虽然早有耳闻，但昨日得知这一消息时，他依然很高兴。“今年2月，临江获批国家高新区，在这么短的时间内，实现两次大的飞跃，真的很不容易。”

去年底，许昌刚刚到此履新，分管国家自主创新示范区的申报、创建工作，他曾多次赴京汇报工作、争取政策，“对杭州最大的利好就是，在某些方面可以先行先试。”

许昌说，一方面要坚持先行先试，继续实施人事制度、行政审批、综合执法三大创新改革。向天津学习，成立审批局，打造事项最少、环节最简、流程最短、效率最高、服务最优的行政审批体系；学义乌、东阳的综合执法审批改革，将环保、市场、安监等部门整合，成立综合执法局，提高执法效能。

另一方面，将以此为契机，加快培育创新主体，进一步完善“政产学研用”相结合机制，支持企业加大研发力度，努力掌握自主知识产权，加速科技成果产业化，着力培育一批具有影响力的创新企业。

此外，还会积极打造创新平台，抓紧深化“7+x”产业园，即汽车及零部件产业园、航空航天产业园、机器人装备产业园、智慧轨道交通产业园、健康产业园、新能源新材料产业园和临空产业园等七大主导产业园，并加快推进大江东智慧谷、临江科创谷和2025（中国）智造谷等“三谷”建设。