关于杭州出租车行业改革5个主要问题的解答

02.12.2015  19:36
关于深化出租汽车行业改革的指导意见》新闻通报会

  今天,杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),标志着我市出租车行业改革正式实施。

            今天下午,杭州市交通运输局就热点问题,向社会进行了解答。

   相比《征求意见稿》,正式的《指导意见》里多了一条关于出租车同城一体化表述,市民很关心的区域打通、同城同价问题,是出于什么样的考虑?

  答:  近年来,随着萧山、余杭、富阳三地先后撤市改区,杭州经济技术开发区不断融合发展,以及以旅游度假为特色的之江新城迅速崛起,这些区域与主城区之间的经济、社会、文化、交通联系日趋紧密,为区域出租汽车与主城区出租汽车走向融合奠定了基础。

  为此,我市借本次出租汽车深化改革的契机,继公交一体化之后,在出租汽车行业提出“区域打通、同城同价”的要求,以推进出租汽车一体化发展,形成城乡统筹、市区一体,资源共享、结构优化,功能齐全、管理高效,运营规范、服务优质,经济便利、安全有序的出租汽车服务体系和运营机制。

  区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步,于2015年底基本完成,最迟不超过明年4月底前完成。实施同城同价后,出租车运价短期内将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。而从长期看,今后出租汽车运价会兼顾短、中、长距出行方式和与市内其他公共交通方式之间的统筹协调,总的来说会更加趋于合理,更符合公交优先、综合交通、交通治堵、节能减排、城乡统筹的发展方向。

   社会各界当前较为关注的是互联网“专车”何去何从,杭州市政府主管部门对此如何考虑?

  答:去年下半年开始,互联网“专车”迅猛发展,在我市“专车”市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台。互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”,得到了人民群众的认可,但不可否认的是,互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此,传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足,加快改革步伐,互联网“专车”也需要建立法规制度约束,规范健康发展。

  我市对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神,充分发挥市场对资源的配置作用,充分发挥网约车企业的主体责任,政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。

   改革方案在哪些方面体现了推进市场化改革?

  答:前面所说的改革“十三大主要内容”,是一个有机整体,每一个环节都是围绕市场化改革这一中心,都有助于推动传统出租车的市场化改革。比如,定位调整是奠定市场化发展的基础;出租车运力从原来的总量控制改变为动态调整,今后还将逐步实行由市场调节,体现了逐步放开总量管制;在运价机制上,将逐步优化完善出租汽车运价形成机制和结构,发挥价格杠杆作用,适时实行市场调节价;规范经营关系,有利于相关权益人更好地参与市场竞争;经营权实行无偿使用,营造了公平竞争的市场环境等等。

            出租车有偿使用费取消,为司机带来怎么样的福利?

            答:收取出租车有偿使用费,构成了出租车成本之一,如今取消收费意味着政府今后不再对出租车行业进行任何收费。

            目前,杭州一辆出租车(除纯电动车、无障碍车以外)最低的有偿使用费是5000元,等于政府最少每年让利给出租车企业每辆5000元。而出租车企业节约了本后,以将其他方式又让利给了出租车司机。

            杭州市运输管理局副局长张晓东介绍,从今年年中开始,由杭州市出租车协会牵头,各出租车企业都减少收取10%的“份子钱”,以杭州平均每车每月8000元份子钱计算,相当于减少了800元。同时,司机如果当月无违章记录、无投诉、信誉考核达标,公司还奖励500元。两者相加,等于每月给司机减少了1300元份子钱成本。 

   我市出租车行业历史上收取经营权有偿使用金总额是多少,都用到哪里去了?

  答:我市自1995年开始实行出租车经营权有偿使用以来,累计收取有偿使用金约8亿元,根据《杭州市客运出租汽车管理条例》规定,有偿使用金全部上缴财政,用于城市交通基础设施建设。