2013年度设区市、县（市、区）科技进步统计监测评价报告

27.10.2014 18:56

本文来源: 统计局

　　2013年，全省上下以省委《关于全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的决定》精神为指导，以落实“八倍增、两提高”为抓手，以提升自主创新能力为重点，大力推进科技创新工作。继宁波、嘉兴之后，杭州、湖州又被列为国家创新型试点城市。科技支撑引领经济社会发展作用明显提升。

　　2013年，全省投入研发经费817.27亿元，研发人员31.1万人年，获发明专利授权11139项，完成新产品总产值1.67万亿元，高新技术产业总产值[1]2.05万亿元，技术市场实现交易额169.77亿元，截止2013年年末，全省拥有高新技术企业5137家，科技型中小企业11833家，分别实现“八倍增”年度目标的97.3%、94.2%、85.7%、111.3%、102.6%、181.6%、102.6%和118.3%。

　　一、全省科技进步概况

　　 1. 人才队伍建设实现新突破

　　2013年，全省扎实推进“千人计划”，多渠道引进集聚海外高层次人才。全省入选第十批国家“千人计划”86人，累计324人，新入选人数和总量均居全国第4位；新评选引进省“千人计划”209人，累计939人。新选拔151人才培养对象400名、突出贡献中青年专家50名。全年培训企业经营管理人员20万人次，培养中高级专业技术人才5000多名，培训各类农村实用人才14.6万人。通过实施各类人才计划的培养，有力推动了科技创新活动的深入开展，科技活动人员数稳步增长。2013年末，全省从事科技活动人员64.51万人，比2012年增长5.7%，其中从事R&D活动人员31.1万人年，增长11.8%，拥有本科以上学历人员25.57万人，增长4.6%。

　　 2. 科技经费投入保持稳步增长

　　财政科技经费投入力度进一步加大。2013年，全省地方财政科技拨款191.87亿元，比2012年增长15.6%；地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为4.06%,比上年提高0.07个百分点。财政科普活动经费拨款1.56亿元，比2012年增长7.4%，人均科普活动经费3.25元，比2012年提高0.21元。

　　全省科技活动经费、研究与试验发展（R&D）经费和企业技术开发费继续保持稳步增长。2013年，全省科技活动经费支出1292.90亿元，比2012年增长13.0%，科技活动经费相当于生产总值的比重由2012年的3.30%提高到3.44%；R&D经费支出817.27亿元，增长13.1%，R&D经费支出相当于生产总值的比重为2.18%，比2012年提高0.1个百分点；规模以上工业企业技术开发费支出1031.11亿元，增长14.1%，企业技术开发费相当于主营业务收入的比例为1.68%，提高0.11个百分点。

　　 3. 高新技术产业发展扎实推进

　　高新技术产业规模又跃新台阶。规模以上工业企业完成高新技术产业总产值2.05万亿元，增长13.1%；实现高新技术产业增加值4157.95亿元，占全部规模以上工业增加值的35.0%,同比提高0.35个百分点。完成战略性新兴产业增加值2987.03亿元，占全省GDP的7.95%,比上年提高0.45个百分点。

　　高技术服务业保持较快发展。高技术服务业实现营业收入2712.71亿元，同比增长21.9%；高技术服务业营业收入占限额以上服务业的36.05%，同比提高1.9个百分点。2013年新认定培育高新技术企业797家，累计达5137家。

　　农业农村科技创新取得新成效。2013年，我省继续实施科技富民强县专项行动计划，加快推进茶产业和竹产业科技成果转化工程，不断推进农业发展方式转变和农民创业就业方式转变，农业劳动生产率明显提高。全省农业劳动生产率由2012年的2.77万元/人提高到2.96万元/人。

　　 4. 科技成果质量与水平得到提升

　　科技发展宏观环境的进一步改善形成了鼓励创新、重视知识产权保护的环境和氛围，产生了一批具有重要影响的原始性创新成果。2013年，全省有26项重大成果获国家科学技术奖，其中国家自然科学奖4项，国家技术发明奖8项，国家科技进步奖14项。281项成果获省科技进步奖，其中一等奖28项，二等奖89项，三等奖161项，省重大科技贡献奖3项。2013年，全省申请专利29.4万项，增长17.9%，获专利授权20.2万项，增长7.4%；其中申请发明专利4.3万项，增长28.5%，获发明专利授权11139项。同时，一大批主要工业产品得到更新，涌现出一批科技含量高、附加值大、竞争力强的新产品。2013年，全省规模以上工业企业共完成新产品总产值1.67万亿元，同比增长24.4%；新产品产值率为26.3%，同比提高3.3个百分点。

　　 5. 技术市场交易 日趋活跃

　　2013年，全省共成交技术合同18230项，合同成交金额205.49亿元。其中技术输出合同12095项，合同成交金额81.41亿元；技术吸纳合同15331项，成交金额169.77亿元。技术开发和技术服务是技术交易的主要形式，成交金额分别占技术交易总成交金额的48.39%和37.69%。

　　 6. 创新 平台与 载体建设取得新进展

　　2013年,新建浙江省知识产权（专利）公共服务平台、浙江省物联网技术新服务平台、浙江省工业设计技术创新服务平台等9家科技创新平台，全省重大科技创新平台累计达80家，已整合科研设备设施价值达56亿元，加入服务层企业3.9万余家。新建省级重点实验室27家，累计184家，其中国家重点实验室12家。新建省级工程技术研究中心11家，累计67家，其中国家工程技术研究中心15家。新建省级企业研究院54家、省级高新技术企业研究开发中心282家，累计分别达155家、1870家。

　　 7. 节能减排目标全面完成

　　2013年，全省以治水为突破口倒逼转型升级，全面推进“五水共治”，全力维护生态环境安全，节能减排取得显著成效。2013年，全省单位GDP能耗下降3.7%，超额完成全年节能目标；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别减排3.95%、4.26%、5.18%和6.90%，均超额完成年度减排目标。

　　全省在科技领域取得成绩的同时，通过科技进步统计监测也反映出一些问题，几项比重指标有所下降，需引起重视。一是发明专利授权量占比继续下降。发明专利授权量占专利授权量的比重由2011年的7.2%下降到2012年的6.08%、2013年的5.5%。二是全省高新技术产品出口额比2012年下降3.6%，高新技术产品出口额占出口总额比重由6.59%下降到5.74%。三是全省R&D经费支出占全国的比重由上年的7.02%下降到6.9%。分执行部门看，科研机构和高等院校R&D经费支出增速比全省R&D经费增速分别低2.4、7.4个百分点。

　　二、设区市、县（市、区）科技进步状况综合评价

　　根据浙江省科技进步统计监测评价指标体系（暨市县党政领导科技进步目标责任制考核基础性能力评价指标体系）和监测评价方法，按在地统计原则，从科技进步规模、科技进步水平、相对于上年变化情况的综合评价等方面进行了监测评价。评价结果如下：

　　（一）变化情况综合评价

　　2013年度变化情况综合评价是以科技进步规模、水平变化情况为主，适当考虑科技进步规模、水平的原有基础综合而成。

　　根据综合评价，2013年度变化情况综合评价居前3位的设区市是宁波市、绍兴市、杭州市（详见附表1）；变化情况综合评价居后3位的设区市是舟山市、台州市和丽水市。变化情况综合评价居前10位的县（市、区）是诸暨市、龙湾区、长兴县、鄞州区、滨江区、瑞安市、慈溪市、宁海县、余杭区、乐清市（详见附表2）；变化情况综合评价居后5位的县（市、区）是平阳县、越城区、遂昌县、缙云县、嵊泗县。

　　（二） 科技进步统计监测 一级指标综合评价

　　科技进步统计监测包括科技投入、技术创新、科技产出、转型升级和创新环境5个一级指标。

　　在科技投入综合评价排序中，温州市、衢州市和绍兴市居设区市前3位；杭州市、舟山市和丽水市居设区市后3位。诸暨市、海宁市、富阳市、慈溪市、洞头县、鄞州区、龙湾区、新昌县、长兴县、桐乡市居县（市、区）前10位；青田县、越城区、下城区、海曙区、嵊泗县居县（市、区）后5位。

　　在技术创新综合评价排序中，杭州市、温州市和宁波市居设区市前3位；金华市、衢州市和丽水市居设区市后3位。乐清市、瑞安市、龙湾区、洞头县、宁海县、富阳市、诸暨市、泰顺县、鹿城区、江北区居县（市、区）前10位；开化县、莲都区、兰溪市、缙云县、越城区居县（市、区）后5位。

　　在科技产出综合评价排序中，宁波市、舟山市和绍兴市居设区市前3位；台州市、嘉兴市和丽水市居设区市后3位。诸暨市、上虞区、瓯海区、江东区、江干区、萧山区、安吉县、海曙区、长兴县、定海区居县（市、区）前10位；洞头县、平阳县、遂昌县、泰顺县、常山县居县（市、区）后5位。

　　在转型升级综合评价排序中，绍兴市、杭州市和嘉兴市居设区市前3位；温州市、台州市和舟山市居设区市后3位。龙泉市、宁海县、滨江区、海宁市、南湖区、文成县、柯桥区、长兴县、江山市、诸暨市居县（市、区）前10位；金东区、北仑区、玉环县、路桥区、鹿城区居县（市、区）后5位。

　　在创新环境综合评价排序中，湖州市、杭州市和衢州市居设区市前3位；舟山市、台州市和丽水市居设区市后3位。滨江区、龙湾区、西湖区、余杭区、海盐县、瓯海区、义乌市、吴兴区、建德市、金东区居县（市、区）前10位；江东区、文成县、越城区、岱山县、东阳市居县（市、区）后5位。

　　　　 附表1 设区市科技进步统计监测综合评价结果

地区	科技投入综合评价位次	技术创新综合评价位次	科技产出综合评价位次	转型升级综合评价位次	创新环境综合评价位次	变化情况综合评价位次
杭州市	9	1	5	2	2	3
宁波市	7	3	1	7	6	1
温州市	1	2	8	9	8	4
嘉兴市	4	5	10	3	4	6
湖州市	6	7	4	4	1	5
绍兴市	3	6	3	1	5	2
金华市	5	9	7	5	7	8
衢州市	2	10	6	6	3	7
舟山市	10	4	2	11	9	9
台州市	8	8	9	10	10	10
丽水市	11	11	11	8	11	11

　　 附表2 县（市、区）科技进步统计监测综合评价结果

地区	科技投入综合评价位次	技术创新综合评价位次	科技产出综合评价位次	转型升级综合评价位次	创新环境综合评价位次	变化情况综合评价位次
上城区	73	67	74	25	46	64
下城区	88	75	60	67	37	82
江干区	80	36	5	54	15	34
拱墅区	34	18	65	50	35	35
西湖区	70	56	38	51	3	47
滨江区	27	26	37	3	1	5
萧山区	29	22	6	72	62	26
余杭区	22	16	19	47	4	9
桐庐县	65	68	55	30	81	63
淳安县	18	49	26	83	72	53
建德市	72	55	17	16	9	27
富阳市	3	6	67	13	66	13
临安市	46	41	22	15	61	25
海曙区	89	63	8	81	67	81
江东区	67	81	4	78	86	71
江北区	49	10	15	46	44	20
北仑区	13	14	28	87	49	31
镇海区	25	13	12	39	25	14
鄞州区	6	21	11	11	18	4
象山县	28	31	42	20	31	18
宁海县	37	5	40	2	32	8
余姚市	39	20	13	63	75	30
慈溪市	4	15	16	45	34	7
奉化市	32	29	20	41	57	24
鹿城区	41	9	32	90	30	44
龙湾区	7	3	51	24	2	2
瓯海区	48	33	3	29	6	15
洞头县	5	4	86	77	17	33
永嘉县	66	52	72	44	64	68
平阳县	85	54	87	73	45	86
苍南县	16	37	21	36	59	22
文成县	35	27	54	6	87	28
泰顺县	15	8	89	65	22	45
瑞安市	26	2	14	18	36	6
乐清市	19	1	25	48	20	10
南湖区	52	17	44	5	39	17
秀洲区	69	69	23	19	58	46
嘉善县	42	53	71	33	48	51
海盐县	47	46	83	22	5	42
海宁市	2	35	59	4	42	11
平湖市	21	39	48	62	28	36
桐乡市	10	19	35	21	33	12
吴兴区	43	25	50	76	8	38
南浔区	20	65	52	71	14	49
德清县	14	23	39	56	16	21
长兴县	9	12	9	8	21	3
安吉县	31	61	7	38	19	23
越城区	87	90	68	26	88	87
柯桥区	53	72	62	7	50	48
新昌县	8	11	47	82	60	32
诸暨市	1	7	1	10	27	1
上虞区	33	28	2	60	13	16
嵊州市	38	30	24	84	71	52
婺城区	78	83	45	34	23	62
金东区	55	58	64	86	10	67
武义县	56	40	31	59	26	43
浦江县	64	79	56	61	38	66
磐安县	79	62	41	31	41	57
兰溪市	71	88	70	12	70	73
义乌市	51	66	46	37	7	41
东阳市	50	85	84	40	90	83
永康市	12	64	18	66	78	39
柯城区	81	71	33	80	11	72
衢江区	68	47	82	57	68	78
常山县	61	57	90	35	47	77
开化县	17	86	78	28	69	59
龙游县	57	70	53	27	53	54
江山市	40	24	79	9	24	29
定海区	74	50	10	53	63	50
普陀区	58	34	30	32	56	37
岱山县	62	43	49	69	89	69
嵊泗县	90	80	63	49	84	90
椒江区	83	74	34	70	55	80
黄岩区	30	51	36	79	65	55
路桥区	24	44	76	89	77	74
玉环县	60	84	58	88	73	85
三门县	54	60	77	64	54	70
天台县	77	42	73	85	79	84
仙居县	45	45	80	75	80	79
温岭市	36	32	29	74	43	40
临海市	44	78	61	68	40	65
莲都区	75	87	27	52	74	75
青田县	86	38	81	14	29	60
缙云县	82	89	75	58	85	89
遂昌县	84	82	88	23	83	88
松阳县	23	73	43	55	82	58
云和县	76	76	57	42	76	76
庆元县	63	77	66	17	51	56
景宁县	59	59	69	43	52	61
龙泉市	11	48	85	1	12	19