2013年度浙江省妇女发展规划统计监测报告

      为更好地贯彻落实 “男女平等”基本国策，在省委省政府的高度重视下，省妇儿工委各成员单位紧紧围绕《浙江省妇女发展规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）目标，制定政策，落实责任，采取措施、加大宣传，使全省妇女事业各项目标稳步推进，诸多领域取得了长足进步。 

　　为全面反映我省《规划》实施三年来的情况，在各成员单位提供的统计监测资料基础上进行综合整理分析，完成了2013年度妇女发展统计监测报告。 

　　一、“妇女规划”实施进展情况 

　　妇女发展规划涉及7个领域。从监测结果上分析，我省的妇女事业发展平稳，除个别指标外，多数指标数据均比上年有所提高。 

　　（一）妇女与卫生保健 

　　 1. 死亡率持续稳定较低水平。 2013年,全省孕产妇死亡率为6.20/10万，比2010年下降1.24/10万，控制在《规划》要求10/10万以内的目标值，大大低于全国平均水平，在全国处于领先地位。其中，城市孕产妇死亡率7.05/10万，略有反弹；但农村孕产妇死亡率由2010年9.14/10万下降到2013年的4.49/10万，下降4.65/10万，城乡差距明显缩小。流动人口孕产妇死亡率由2010年11.88/10万下降到2013年9.6/10万，下降2.28/10万。 

图表1 孕产妇死亡率变化图

　　　 2. 孕产妇管理水平全面提升。 2013年，全省孕产妇系统管理率96.70%，其中，城市96.88%，农村96.34%,分别比2010年提高1.4、1.26和1.67个百分点,超过《规划》确定的93%以上的目标值。孕产妇中、重度贫血患病率0.73%，比上年下降0.09个百分点。全省孕产妇住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率分别为99.99%、99.99%和100%。2013年，累计66.4万例孕产妇接受艾滋病病毒抗体检测，检测率99.3％，孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率0.01%，在全国属于HIV低流行区。 

　　 3. 妇女健康保障水平逐年提高。 2013年，全省妇女常见病筛查人数440.2万人，比2010年增加42.2万人，增长10.59%；妇女常见病筛查率34.56%，比2011年提高4.29个百分点。宫颈癌患病率1.18/10万，比2010年下降0.21 /10万；乳腺癌患病率0.82/10万，比2010年上升0.32/10万。妇女梅毒年报告发病率由2011年95.35 /10万下降到2013年69.84 /10万。2013年，全省报告女性艾滋病感染病例数比2010年下降7.72个百分点。 

　　 4. 优生“两免”政策全面覆盖。 2013年，优生“两免”政策全面覆盖即免费婚前医学检查，免费优生检测。全省婚前医学检查率已达93.43 %，比2010年提高12.89个百分点，超过《规划》确定的70%以上的目标值。开展孕前优生检测37.94万人次，孕前优生检测率94.97%，比2010年提高4.54个百分点，超过《规划》目标值24.97个百分点。孕产妇产前检查率98.60%，比2010年提高0.17个百分点，在全国处于领先水平。 

　　（二）妇女与教育培训 

　　 1. 基础教育女生比例均衡化。 2013年,我省幼儿在园人数186.33万人，在园人数比2010年增加3.28万人；其中，女童85.6万人比2010年增加1.84万人，提高2.2个百分点。小学、初中在校女生230.18万人，比上年增加1.26万人，提高0.6个百分点。普通高中在校女生42.55万人，占50.67%，与上年持平，比2010年提高0.24个百分点。职业学校在校女生占比46.02%，比上年下降1个百分点。 

　　 2. 女性高等教育水平逐步提高。 2013年，高等教育毛入学率达到51.7%，比2010年提高6.7个百分点，超过《规划》50%以上的目标值。普通高等教育在校女生52.79万人，比上年增加2.07万人，提高4.08个百分点；普通高校在校女性占比55.01%，比2010年提高2.34个百分点。在校女研究生占47.04%，比2010年提高1.64个百分点，在校人数2.72万人，比上年增加1690人，增长6.63％。 

　　 3. 妇女职业技能培训丰富多彩。 2013年，我省根据职业变化需求和妇女从业人员特点，开展有针对性、实用性、有效性的就业前培训，提高妇女从业人员的就业能力和就业竞争力。由就业培训中心和民办职业机构举办的女性职业技能培训人数达到62.76万人，比上年增加29.8万人，提高90.4%。其中，就业培训中心举办的女性职业技能培训人数40万人，比上年增加30.54万人，培训人数是上年的3.23倍。 

　　（三）妇女与经济发展 

　　 1. 妇女就业比例保持基本稳定。 2013年，全省年末从业人员数为3708.73万人，其中女性为1584.59万人，占从业人员的42.73％，高于《规划》确定的目标要求，与2010年比较，从业女性人数增加33.59万人，增长2.17%。城镇单位从业人员为1071.61万人，其中，女性为355.36万人，占33.16%,与2010年比较，增加58.55万人，增长19.78%。年末城镇登记失业率3.01%，低于2010年0.19个百分点。 

　　 2. 女性专业技术人员比例有所提高。 2013年，全省公有制经济企事业单位高级专业技术人员为13.57万人，比上年增加1.26万人，其中，女性为5.61万人，比上年增加8098人，占41.31%，超过《规划》中要求的35%以上的目标值。其中，女性企业高级专业技术人员为1724人，比上年增加190人，增长12.39个百分点。女性事业高级专业技术人员5.43万人，比上年增加7908人，增长17.04个百分点。 

　　（四）妇女与决策管理 

　　 1. 女干部配备率稳步提升。 2013年，市级政府、人大、政协领导班子中配有女干部的班子比例均为100%；省、市、县三级党政工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为58.18%、57.29%和57.74%，全面达到并超过《规划》提出的各项目标。其中，市级党委领导班子中配有女干部的班子比例由2010年的72.73%提高到90.91%，提高18.18个百分点。县（市、区）党委和政府领导班子中配有女干部的班子比例分别是92.22%和98.89%，比2010年提高13.70和3.66个百分点。 

　　 2. 女性后备干部人数逐步增加。 2013年，全省女公务员为7.72 

　　万人，比上年增加3351人，比2010年增加1.36万人，增长21.41%；女性占全部公务员的24.23%，比2010提高1.83个百分点。市、县后备干部中女干部比例分别为27.83%和32.94%，比上年提高2.09和1.49个百分点，超过《规划》提出的不少于15%和20%的目标要求。 

　　 3. 女性积极参与基层民主管理。 2013年，全省基层单位的村委员会成员中女性比例28.79％，比2010年提高6.65个百分点；居民委员会成员中女性比例50.7％，比上年提高0.71个百分点。村民代表会议组成人员中女性村民代表比例为36.22%，超过《规划》提出的33%以上目标要求。全省执行了《女职工劳动保护特别规定规定》的企业比重为77.09％，比上年提高7.46个百分点。 

　　（五）妇女与社会保障 

　　 1. 女性各项保险人数显著增加。 2013年，全省参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤、失业、生育等社会保险的女性人数分别为1089.14、851.04、705.03、501.39和514.95万人，与2010年相比，分别增加467.24万人、359.94万人、166.03万人、181.69万人和208.85万人，增长75.13%、73.29%、30.8%、56.83%和68.23%。 

图表2 女性五大保险参保人数变化图

　　　 2. 女性社会生活保障逐步提高。 2013年，全省城乡居民最低生活保障人数62.32万人，其中，女性21.91万人，占35.16%。城乡居民最低生活保障标准水平达到每人每月526.34元和406.39元，比2010每人每月提高149.65元和161.19元，同比分别增长39.73%和65.74%。农村低保标准达到城市标准的77.2%，同比缩小3.8个百分点，城乡保障差距进一步缩小，实现城乡低保标准全国最高、补差比例最大、城乡差距最小。 

　　（六）妇女与法律保护 

　　 1. 妇女法律援助成效明显。 2013年，全省建立劳动保护监督检查委员会和工会劳动法律监督组织8.84和6.9万个，比2010年分别增加3.98和2.39万个，增长81.95%和53.01%。建立法律援助中心103家，法律援助案件受授人数8.49万人比2010年增加3.77万人，增长79.87%；其中，妇女人数为2.19万人，比2010年增加7597人，增长53.09%。办理各类涉及妇女权益的来人、来电、来信法律咨询49324人次。 

　　 2. 妇女权益保护力度加大。 2013年，全省破获强奸案件850起，破获拐卖妇女案件9起，破获组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫案件1218起。家庭暴力伤情鉴定机构45个，受救助（庇护）所救助人数200人。妇女维权站覆盖率96.19%，比上年提高2.19个百分点，超过《规划》提出90%以上的目标要求。“12338”妇女维权热线覆盖率100%，提前达到《规划》要求。 

　　（七）妇女与环境优化 

　　 1. 社会环境不断改善。 2013年，设市城市建城区绿化覆盖面积11.65万公顷，人均公园绿地面积12.35平方米，城市绿化覆盖率39.88％，比2010年提高1.58个百分点。城市污水处理率88.57%、城市生活垃圾无害化处理率99.4％、农村自来水普及率95.68％、农村卫生厕所普及率93.17%，与2010年比较，分别提高5.83、1.11、2.39和4.24个百分点。农村集中式供水受益人口比例97.5%，比2011年提高1个百分点。全省社区服务中心（站）1.28万个，比2010增加9640个，增长3.04倍，其中，农村村级社区服务中心占有率86.64%，比上年提高3.49个百分点。基层组织中持有证书的专业社会工作者人数2118人，比2011年增加1256人，增长1.46倍。 

　　 2. 人文环境逐步优化。 2013年，我省努力打造村落30分钟文化圈和社区15分钟文化圈，全省共建成农村文化礼堂1337家，村级文化活动室覆盖率达97.8%，基本实现省、市、县、乡、村五级文化设施网络全覆盖。文明家庭户数882.31万户，比2011年增加66.74万户，增长8.18个百分点。文明家庭创建达标率54.59%，比上年增加4.59个百分点，超过《规划》的目标要求。妇联基层组织3.40万个，建立妇女活动场所的县（市、区）比例为63.33%，比2011年提高28.89个百分点，是《规划》目标值的1.11倍。 

　　二、主要存在的问题 

　　 1. 个别监测指标连续几年没有数据。 城镇女职工医疗参保率、女性新型合作医疗参保率、妇女经常参加体育锻炼的人数比例等没有指标数据支撑，无法为政府相关部门制定政策提供依据。 

　　 2. 女性企业经营管理参与程度比例偏低。 2013年，全省职工代表人数207.70万人，其中女性71.26万人，占34.31%，比2011年降低2.88个百分点；企业董事会中女性比例和企业监事会中女性比例为35.25%和34.07%，比2011年分别下降5.17和7.03个百分点；参与企业经营管理的女性均未过半数，参与程度整体偏低。 

　　 3. 农村基层组织女性参政程度有所下降。 从监测数据发展趋势看，个别规划目标实现难度还是很大。2013年，村委会主任女性占比为2.89%，比上年下降4.49个百分点，比2010年下降3.26个百分点，与《规划》目标值10%以上仍有较大差距，呈背离走势，为此应引起政府相关部门的高度重视。 

　　三、对策与建议 

　　为巩固提高新《规划》实施以来的成果，确保新一轮监测统计工作顺利完成，促进各项目标早日实现，提出以下建议： 

　　 1. 加强源头数据收集，控制指标缺口。 各级政府要认真履行职责，加强督导检查；各有关部门要针对《中国妇女发展纲要》提出的部分目标采取有效措施，解决指标缺口的问题。一方面疏通数据来源渠道，对难点指标做好重点调研、对应调查，采取行之有效的方式获取数据；另一方面加强数据质量监控，把好源头质量关。 

　　 2. 落实政策，推动女职工参与企业经营管理。 深化企业人事制度改革，以公开、透明、择优的选拔原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，选拔更多的中高层次女性管理人才，不断提高国有企业董事会、监事会成员和管理人员中的女性比例。 

　　 3. 拓宽渠道，加大推进基层女干部培养选拔力度。 开拓女性管理人才交流渠道，强化竞争机制，调动基层妇女参与基层民主管理的积极性、主动性，提升女性综合素质，大胆使用优秀女性人才，并任用到重要领导岗位，提升基层女性参与基层民主管理的总体水平。