基于投入产出分析的工业结构节能研究

　　在各行业能效不变的情况下，高耗能行业增加值比重下降能大幅提高工业整体能源利用效率水平，通过控制高耗能行业发展,降低高耗能行业比重,实现结构节能是全社会节能的重要途径之一。本文根据2012年浙江省投入产出表相关指标数据进行分析，研究高耗能行业的发展态势及其在国民经济中的作用。研究结果表明，尽管我省“十二五”期间出台一系列控制高耗能行业发展的政策措施，但部分高耗能行业仍呈较快增长态势，高耗能行业增加值比重下降不多，结构节能成效并不明显。笔者对“十三五”期间高耗能行业发展做了预测分析，就如何有效控制高耗能行业发展，实现结构节能提出了咨询建议。 

　　一、“十二五”工业结构节能成效分析 

　　 1. 结构变化的节能影响率测算。 纺织、造纸、化学原料、化学纤维、石油加工、黑色金属冶炼、非金属矿物制品和电力热力的生产供应等八大类行业为我省主要高耗能行业，能耗总量和单耗水平均居前列。八大行业的增加值比重变化对工业能效有重要影响，在行业单耗不变的情况下，高耗能行业比重提高，规模以上工业能源利用效率下降；反之，比重下降，工业能效上升。可采用因素分解模型定量分析高耗能行业比重变化对规模以上工业能效的影响： 

　　（i＝1，2，3…，N；n＝1，2，…，N） 

　　公式左边表示规模以上工业能效变化量，右边的前半部分代表在各行业能效水平不变情况下,各产业比重变化引起的综合能效变化份额，即能效变化的结构因素；后半部分代表在产业结构不变情况下，各产业能效变化引起的综合能效变化份额，即能效变化的效率份额。 

　　本文拟研究在行业能效水平不变情况下，主要高耗能行业增加值比重变化对工业综合能效的影响，即能效变化的结构因素。根据因素分解模型测算，八大高耗能行业增加值比重下降1个百分点，拉动规模以上工业单位增加值能耗下降1.7个百分点。其中，黑色金属冶炼和非金属矿物制品业单耗水平居行业前一、二位，其增加值比重下降1个百分点，拉动规模以上工业单位增加值能耗分别下降3.3和2.4个百分点，纺织和电力[1]单耗与规模以上工业平均水平差距较小，其增加值比重下降1个百分点，拉动规模以上工业单位增加值能耗分别下降0.6和0.8个百分点。 

  2. 高耗能行业增长情况。 “十二五”期间，我省主要高耗能行业增长速度略低于规模以上工业平均水平，行业分化态势明显。“十二五”前四年八大高耗能行业增加值累计增长37.0%，增速比规模以上工业平均水平低0.7个百分点。其中，化学原料、化学纤维和黑色金属冶炼业生产增长较快，增加值累计增速分别为69.7%、65.4%和45.3%，比规模以上工业平均水平分别高32.0、27.7和7.6个百分点；与之相反，电力和石油加工业呈低速增长态势，增加值累计增速分别为13.7%和12.2%，比规模以上工业平均水平分别低24.0和25.5个百分点；纺织、非金属矿物制品和造纸业累计增速分别为30.5%、32.8%和35.3%，与规模以上工业平均水平差距较小。 

表2    2011-2014年八大高耗能行业增加值增速        单位：%

  3. 工业结构节能成效。 由于部分高耗能行业生产呈较快增长态势，“十二五”期间尽管高耗能行业比重有所下降，但降幅不高，结构节能贡献并不明显。2014年，八大高耗能行业增加值占比为39.7%，仅比2010年下降0.2个百分点，其中2011、2012和2014年八大高耗能行业占比分别比上年下降0.1、0.1和0.5个百分点，2013年由于新上高耗能项目的影响，化学原料和化学纤维业呈快速增长态势，高耗能行业占比不降反升，比上年上升0.5个百分点。总体而言，“十二五”前四年高耗能行业结构变化有利于节能，但对节能贡献不高。2012年和2014年八大高耗能行业结构变化拉动单位工业增加值能耗分别下降0.4和1.0个百分点，对工业节能的贡献率为5.0%和7.5%，2011年和2013年高耗能行业结构变化不利节能[2]，拉动单位工业增加值能耗分别上升0.1和0.9个百分点。 

　　二、基于投入产出的高耗能行业发展动力研究 

　　对主要高耗能行业进行投入产出关联分析，研究其在国民经济中的地位及其增长动力，从投入产出角度剖析部分高耗能行业快速增长的原因，为“十三五”期间更好推动结构调整促进节能降耗工作提供政策建议和参考。 

　　 1. 高耗能行业影响力和感应度系数。 投入产出研究主要利用影响力系数和感应度系数来衡量、分析和反映产业关联强度及其在国民经济中的地位、作用和发展动力。影响力系数表示某产业增加一个单位的最终产品时，对国民经济各产业产量需求的波动程度，当影响力系数大于l时，表示该产业的生产对其它产业所产生的影响程度超过社会的平均水平；感应度系数表示当国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，某部门由此而受到的需求感应程度，也就是需要某部门为其他各部门(包括本部门)增加一个单位最终使用时而需提供的全部投入量，感应度系数越大，表明对国民经济各部门生产的供给作用越大。 

　　我省八大高耗能行业对应于42部门投入产出表的纺织业、造纸印刷及文教体育用品制造业、石油加工业、化学工业[3]、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业[4]和电力热力的生产供应业等七个部门，感应度和影响力系数如表3。 

表3    七部门的影响力和感应度系数表

  根据影响力和感应度系数分析方法，可以将国民经济各部门分成四大类，一类是影响力和感应度系数均大于1，如纺织、造纸、化学产品、金属冶炼和电力等；第二类是影响力系数大于1但感应度系数小于1，如非金属矿物制品业；第三类是影响力系数小于1但感应度系数大于1；第四类是影响力和感应度系数均小于1，如石油加工业。 

　　 2. 高耗能行业发展动力研究。 七大高耗能部门中，金属冶炼和压延加工品影响力和感应度系数分别为1.460和4.551，均居42部门中第一位；化学产品影响力系数为1.232，居第11位，感应度系数3.432，居第2位。这两个部门属于中间需求率和投入率高的中间产品型产业，产品门类众多、应用领域极为广泛，产业前向和后向关联度高，为国民经济重要关键基础性行业，与其他部门间有高度的关联性，对整个经济体系具有辐射性、制约性双重性质。这一类产业通常为国民经济体系中的主导和支柱产业，在国民经济发展过程中具有举足轻重的作用，在经济繁荣期受需求拉动产能扩张动力较强，容易形成快速增长态势，在经济衰退期作为拉动国民经济增长的重要引擎成为各地首要发展对象。“十二五”期间，我省化工和金属冶炼业发展迅速，既为国民经济发展提供基础产业支撑，成为经济增长的重要拉动力，但也给“十二五”节能降耗工作带来一定压力，个别地区将推动化工和化纤等产业的发展作为稳增长的重要手段，明显影响地区节能成效。 

　　电力部门感应度系数为2.156，居42部门中第三位，影响力系数1.032，居第21位，虽也属于第一类产业部门，但其性质更接近于第三类部门，该类产业部门一般为能源及原材料生产的基础产业部门，具有明显的需求导向性质，在经济繁荣期受国民经济各行业的需求拉动，增长速度较快，但在经济平稳期则呈缓慢增长态势。“十二五”期间，由于宏观经济形势不景气，国民经济各行业生产增长趋缓，对电力需求大大降低，电力部门呈低速增长态势，增加值累计仅增长13.7%，增速比规模以上工业低24.0个百分点。 

　　纺织、非金属矿物制品及造纸业的影响力和感应度系数均接近1.0，对其他产业的影响和感应程度处各行业中游水平。其中纺织和造纸为我省主要传统产业，受国内外市场需求不足等因素影响，产能利用率不高，产业发展势头逐渐趋缓；非金属矿物制品业受房地产市场降温、基础设施建设投资下降等因素影响，增长速度趋缓。石油加工业产业组织结构较为特殊，其主要企业镇海炼化总产值占比达76%，该行业与单个企业发展策略密切相关，受宏观经济环境影响相对较小。“十二五”期间由于镇海炼化炼油、乙烯等装置分别进行较长时期的大修，行业生产呈低速增长态势。 

　　三、“十三五”高耗能行业发展态势预测 

　　“十三五”时期中国能源环境问题依然严峻，节能减排形势依然紧张，继续制定能源、资源、环境方面的约束性控制指标，继续收紧能源环境政策成为我国“十三五”时期的重要战略决策之一，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要继续实行能源消耗总量和强度双控行动。从“十一五”开始我省已开展近十年节能降耗工作，管理与技改等方面的节能潜力得到深入挖掘，完成“十三五”节能双控目标，必须合理控制高耗能行业发展，确保结构节能成效。但从我省工业发展战略及投入产出角度看，“十三五”主要高耗能行业仍存在较快增长的可能。 

　　八大高耗能行业中，化学和金属冶炼压延加工业为感应度和影响力系数均处于前列的行业，由于影响力系数高，在经济增长趋缓时，出于“保增长”需要成为地方经济重要拉动对象；由于感应度系数高，在经济回暖时也容易形成率先增长态势。同时基于化学行业中PX、乙烯等产品在现代工业体系中的重要作用，临港和海岛型石化基地建设成为我省“十三五”工业发展战略的重要组成部分，行业发展动力较强。非金属矿物制品产品用于建筑业的直接相关系数高达0.182，与建筑业的发展存在较强的相关关系，由于“十二五”期间房地产市场的降温，该行业增长趋缓，但“十三五”期间随着新型城镇化以及交通基础设施建设进程的加快，行业生产回升的可能性也较大。石油加工由于受镇海炼化单个企业影响较大，行业发展趋势由企业生产经营情况决定，“十二五”期间镇海炼化产能并未完全发挥，预计“十三五”期间随着石化工业的发展，镇海炼化加快增长可能性较大，将带动石油加工业的快速增长。电力作为典型的能源生产基础产业部门，其增长受宏观经济环境影响较大，“十三五”随着我省经济增长步入新常态，预计该行业也将呈中低速增长态势。纺织和造纸业由于现有市场基本趋饱和状态，“十三五”发展主要以产品结构调整和技术升级为主，预计出现快速增长态势的可能性较小。 

　　综上所述，“十三五”期间我省部分高耗能行业仍存在较快增长的动力，在经济增速步入中低速增长的经济新常态下，一旦高耗能行业加快增长，势必对工业结构调整以及结构性节能带来压力，不利于“十三五”节能双控目标的完成。 

　　四、几点建议 

　　 1. 以需求为导向推进工业结构调整。 高耗能行业对经济的感应力和影响力都较高，在国经济中具有重要地位，对经济增长的贡献不容忽视。简单地以行政性的指令控制或限制高耗能行业增长尽管在短期内可以降低高耗能行业比重，但可能会形成高耗能产品供给的不足而引起价格的上涨,随之而来的是该行业更加强烈的投资冲动。因此，不能只简单削减或限制高耗能行业发展, 而是必须在解决经济增长对高耗能行业产品需求的前提下, 科学制定产业结构调整政策。尽管“十二五”时期与“十一五”相比，情况已大有改善，但投资和出口仍是我省经济增长的重要动力，其中出口产品中低技术、低附加值和高能耗产品占比仍然较大，对能源和资源的消耗依然偏大。因此“十三五”期间应主动适应经济发展新常态，逐步改变经济增长依靠投资和出口拉动的现状，强化创新在经济发展中的新引擎作用，大力推动新产业、新技术、新模式、新业态发展，努力实现从“要素驱动”、“投资驱动”转向“创新驱动”。 

　　 2. 以创新为动力优化产品结构。 与国际先进水平相比，我省主要高耗能产品加工程度与技术含量仍然偏低，如纺织、化学原料、黑色金属冶炼与化学纤维等行业都存在着产品档次不高，粗放加工为主的情况，产业附加值偏低。2014年我省工业增加值率仅为19.3%，低于全国平均水平。“十三五”期间，围绕“创新强省”总目标，加快发展移动互联网和物联网等新一代信息技术背景下的新型智能制造模式，形成产品跨界融合发展态势，不断提升产品技术层次，提高产业附加值，有效提高高耗能行业能源利用效率。 

　　 3. 完善节能长效机制。 一是充分发挥价格杠杆的作用，扩大差别电价范围，落实阶梯电价政策，根据国家产业政策，对限制类和淘汰类的高耗能项目用电执行相对较高的惩罚性电价。二是加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。三是加快建立节能技术支撑体系，形成节能技术的遴选、评定及推广机制，选择一批关系全局的重大技术项目，引进消化吸收国内外先进节能技术和管理经验。四是从财政上继续加大对企业节能的经济补偿，加大对节能项目的扶持力度。 

                                                                                                                              　　（能源处  池照） 

　　[1] 根据等价能耗算法，发电损耗计算在用电方，所以发电企业的单耗相对较低。 

　　[2] 尽管2011年高耗能行业比重总体有所下降，但高耗能行业内部单耗相对较高的行业增长较快，单耗相对较低的纺织和电力增长较慢，因此总体结构变化并不利节能。 

　　[3] 包括化学原料和化学纤维两大行业 

　　[4] 包括黑色金属冶炼和有色金属冶炼业