砥砺奋进 转型发展——“十二五”以来浙江经济社会发展评价分析之一

　　“十二五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下以科学发展观为指导，坚持以“八八战略”为总纲，紧紧围绕建设“两富”、“两美”浙江的总目标，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的要求，坚持稳中求进工作总基调，突出转型升级主线，守住百姓增收、生态良好、社会平安“底线”，抓改革、促转型、治环境、惠民生，全省经济社会发展取得巨大成就，经济发展进入新常态，在经济增速换挡的同时，产业结构优化升级，质量效益不断改善，经济社会发展领域亮点纷呈。预计到2015年，“十二五”规划的主要目标任务将如期基本实现，为干好“一三五”的“三”圆满收官，为实现“四翻番”和建设“两美”浙江打下更为坚实的基础。 

　　一、综合实力连上新台阶 

　　生产总值连上三、四万亿台阶。2011年， 全省生产总值 （GDP，当年价）突破3万亿元；2014年，跃上4万亿元台阶，为40154亿元，按可比价格计算为38020亿元，达到“十二五”规划4万亿目标的95%，“十二五”前四年年均增长8.2%，超出规划目标0.2个百分点，高于8.0%的全国年均增幅，比“十一五”时期年均增长11.9%有所放缓，实现了从高速增长向中高速增长的平稳过渡。GDP总量占全国的比重为6.3%，继续列广东、江苏、山东之后，连续19年居全国第4位。 

　　2014年， 人均GDP 为72967元，按可比价格计算为69089元，达到“十二五”规划7.2万元目标的96%，“十二五”前四年年均增长7.5%，超出规划目标0.7个百分点，是全国46652元的1.56倍，列天津、北京、上海、江苏之后，居全国第5位。按当年平均汇率折算，2012年我省人均GDP突破1万美元，2014年达11878美元。 

　　 财政总收入 跃上7000亿元台阶， 地方财政收入 跃上4000亿元台阶，财政总收入从2010年的4895亿元增加到2014年的7522亿元，一般公共预算收入从2010年的2608亿元增加到2014年的4121亿元，分别增长53.6%和58%，四年年均增长11.3%和12.1%。 

　　按照国家统计局科研所根据党的十八大提出的全面建成小康社会目标要求修订的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算，2013年，浙江全面小康社会实现程度为96.68%，比2010年的91.65%提高5.03个百分点。 

　　二、转型升级强力推进 

　　统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措，打好转型升级组合拳，加快推进经济转型升级和发展方式转变，腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市取得积极成效，经济结构发生了深刻变化。 

　　 三次产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的历史性跨越 。2014年，第一产业增加值1779亿元，与2010年相比，年均增长1.9%；第二产业增加值19153亿元，年均增长7.6%；第三产业增加值19222亿元，年均增长9.5%，三次产业比例由2010年的4.9∶51.1∶44.0，调整为2014年的4.4∶47.7∶47.9， 三产比重 首次超过二产，接近48%的“十二五”规划目标，第三产业的增长贡献率为52.2%，比“十一五”时期上升4.9个百分点。 

　　 大力发展现代农业 。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，粮食等主要农产品增产提质，优化种植业、提升畜牧业、发展现代林业、拓展远洋渔业、修复振兴浙江渔场，养殖过载区生猪总量大幅下调，加快建设绿色农业强省。2013年，全省 耕地保有量 达2968万亩，大于2863.5万亩的“十二五”约束性目标。农业结构向多元化方向发展。随着我省一系列惠农政策的进一步落实，农产品生产效益提高，农业内部结构进一步调整，2014年，农、林、牧、渔业总产值的比例为48.7∶5.2∶16.6∶27.4（农林牧渔服务业占2.1%），与2010年相比，农业和渔业比重分别提高0.9和3.2个百分点，牧业比重下降4个百分点。累计建成粮食生产功能区6441个，面积571.8万亩；建成现代农业园区642个，面积360万亩。经济作物在十大主导产业中占比稳步提高。2014年，蔬菜、花卉苗木、茶叶、药材等主要经济作物产值占农业十大主导产业产值比重分别为21.4%、8.3%、6.4%、2.3%，比2010年分别提高2.7、0.8、0.8、0.5个百分点。拆除部分违规养殖建筑，减少粗放式养殖对生态环境的污染，规模化经营快速发展。休闲旅游观光等绿色农业迅速发展。2014年，休闲农业观光区总产值181.4亿元，旅游观光总收入110.4亿元，分别是2010年的2.0倍和2.1倍。 

　　 工业产业升级取得新进展，效益效率不断提高 。“十二五”期间，省委、省政府出台了一系列政策措施，推动我省从工业大省向工业强省、制造大省向“智造强省”迈进。2014年，全部工业增加值达16742亿元，“十二五”前四年年均增长7%，占全省GDP的41.7%，比重比2010年下降了3.3个百分点。其中，规模以上工业增加值12543亿元，年均增长8.3%；实现利润3544亿元，年均增长5.7%；劳动生产率从2010年的12.9万元/人提高到18.0万元/人，按可比价格计算，年均提高9.6%；从业人员平均劳动报酬从2010年的2.8万元增加到2014年的5.2万元，年均增长16.7%。2014年，高新技术产业、装备制造业增加值分别占规模以上工业的34.1%和34.5%，2011-2014年年均分别增长10.5%和9.3%，增幅比规模以上工业分别高2.2和1.0个百分点；战略性新兴产业增加值占规模以上工业的24.5%，对规模以上工业增长的贡献率达30.1%；八大高耗能产业比重从2010年的36.7%下降到35.9%，2014年主动淘汰3500家企业的落后产能，关停高污染小作坊1.88万家。 

　　 现代服务业发展迅速 。受益于互联网的发展，信息传输、计算机服务和软件业成为“十二五”以来第三产业中增加值增幅最快的行业，2011-2014年年均增长17.6%，高于GDP增幅9.4个百分点，2014年占服务业增加值的比重为6.6%，比2010年提高1.7个百分点。互联网和电子商务的快速发展，也带动了批发零售业的增长，2014年，批发零售业增加值4983亿元，占服务业增加值的25.9%，仍然是服务业中占比最高的行业，“十二五”以来年均增长12.7%。交通运输业发展平稳，2011-2014年增加值年均增长7.2%，快递业务量24.6亿件，居全国第2位，2011-2014年均增长77.2%。“十一五”时期增长较快的金融业和房地产业，由于国际金融危机影响和国家宏观调控政策调整，增速有所放缓。2011-2014年金融业和房地产业年均增幅分别为6.5%和3.3%，均低于同期GDP增幅。2014年，服务业上缴税收4546.6亿元，比2010年增长1倍左右，占全部税收收入的比重为53.7%，服务业已成为我省财政收入的最大来源。 

　　 以互联网为核心的信息经济引领发展。 成功举办首届世界互联网大会，省交通运输物流公共信息平台加快建设，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，并把发展以互联网为核心的信息经济作为七大产业的重中之重，加快培育“互联网+”新业态，云计算、大数据、物联网、电子商务、软件、信息产品制造等产业快速崛起，蓬勃发展。2014年，全省信息经济核心产业增加值2781亿元，占GDP的6.9%。其中，规模以上工业电子信息制造业增加值1180亿元，规模居全国第5位；全省软件业务收入2411亿元，规模居全国第7位。加快推进工业化与信息化深度融合，以信息化带动实体经济。作为全国第一个两化深度融合国家示范区，2014年两化融合指数达到86.26，居全国第3位；信息化发展指数为0.883，比2010年提高0.056。旅游产业得到长足发展。2014年，全省旅游总收入6301亿元，居全国第3位，初步测算，旅游产业增加值2580亿元，占GDP的比重为6.4%，占服务业增加值的13.4%，分别比2010年提高0.8和0.5个百分点。 

　　 集聚建设初见成效 。深入推进浙江海洋经济发展示范区建设。预计2014年海洋生产总值近6000亿元，增长10%左右，占GDP的14.7%，比重比2010年提高1.1个百分点。出台《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》和《关于加快推进省级产业集聚区高质量发展的若干意见》等政策措施，产业集聚区成为全省产业创新引领、转型升级和集聚示范的窗口。2014年，14个省级产业集聚区重点规划面积达1003.5平方公里，已建成投产面积370.8平方公里，投产企业3607家，增加730家，其中世界500强企业35家；固定资产投资2718亿元，2012-2014年年均增长27.1%；实际引进内资1188亿元，年均增长30.5%；产业增加值1760亿元，年均增长16.8%；工业总产值5432亿元，年均增长10.4%；服务业营业收入3546亿元，年均增长43.6%；企业利税总额、利润总额、企业所得税、劳动报酬等年均分别增长26%、31.2%、37%和17%；从业人员66.9万人，比2011年增加9.9万人。2014年，100家省级现代服务业集聚示范区吸收入园单位10.6万家，从业人员64.7万人，实现营业收入6372亿元，营业利润425.6亿元，上缴税收150.2亿元，各项指标比2010年都有较大增长。 

　　三、创新驱动不断加强 

　　全面实施“创新驱动发展”战略，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，建设科技强省。创新能力大幅提升，以2005年为100，2013年浙江自主创新能力指数为243.16，比2010年提高58.63点，科技综合实力排名由2010年全国第7位上升到第6位，国内区域创新能力排名继续保持全国第5位。 

　　 科技投入强度加大。 2014年，地方财政科技支出208亿元，与2010年相比，四年年均增长14.2%；规模以上工业科技活动经费支出年均增长13.7%。预计 R&D 支出 940亿元，比2010年增长90.2%，四年年均增长17.4%，相当于GDP比例约为2.34%，比2010年提高0.56个百分点，年均提高0.14个百分点，有望完成2.5%的“十二五”规划目标，与全国相比，从2010年的高出0.03个百分点提升到2014年高出0.25个百分点。 

　　 鼓 励支持大众创业、万众创新 。联动推进技术创新、管理创新、商业模式创新、风险投资机制创新，加快形成创新带动创业、创业促进创新的体制机制。2014年，技术市场交易额182.8亿元，比2010年增长2倍，年均增长31.9%；发明专利授权量13372件，比2010年增长1.1倍，年均增长20.2%，发明专利授权量居全国第2位，万人发明专利授权量由2010年的1.18件上升到2014年的2.43件。新产品开发能力提升。支持企业开展产学研协同创新，工业产品得到更新，涌现出一批技术含量高、市场容量大、附加值高的新产品。2014年，规模以上工业新产品产值率为29.2%，比2010年提高9.6个百分点。 

　　 科技创新成果丰硕 。取得了一大批科技创新成果，有些成果达到全国乃至世界先进水平。2011-2014年，获得国家自然科学奖8项，国家技术发明21项，国家科技进步奖92项，合计121项；1129(2014年为预计数)项科技成果获省科技进步奖。围绕机器换人、智慧城市建设等，大力推广应用一批先进适用技术；促进科技成果资本化、产业化，通过项目实施，突破了一批核心关键技术，转化了一批重大科技成果，产生了显著的经济效益。加快人才培养和引进，科研人才队伍进一步壮大。 

　　四、需求拉动更加协调 

　　2014年，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口额分别达到23555、17835亿元和2733.5亿美元（16792亿元人民币），“十二五”前四年年均分别增长19.8%、14.9%和10.9%，与“十一五”时期13.3%、16.9%和18.6%的年均增速相比，内需对经济增长的拉动力增强，外需的增长率回落7.7个百分点，经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、消费、出口协调拉动转变。 

　　 投资建设成就巨大。 “十二五”前四年，固定资产投资累计74922亿元，四年投资总量比“十一五”期间五年的总量还要大68.1%，年均增速比“十一五”时期加快6.5个百分点。其中，民间投资累计46167亿元，年均增长22.5%，比“十一五”期间快6.2个百分点，所占比重从2010年的57.4%提高到62.8%，提高5.4个百分点。从投资领域看，基础设施投资累计17780亿元，比“十一五”五年的总量还多39.4%，年均增长17.2%，比“十一五”时期快8.2个百分点。工业累计投资26154亿元，年均增长14.3%，其中，工业技术改造累计投资16681亿元，年均增长18.2%，占工业投资的比重从2010年的60.2%上升到2014年的68.8%。第三产业累计投资47917亿元，年均增长22.9%，比“十一五”时期加快7.3个百分点。房地产开发投资23179亿元，年均增长24.5%，累计销售商品房1.7亿平方米，其中住宅销售面积1.4亿平方米。2014年，全省新开工城镇保障性安居工程20.6万套，竣工13.3万套，新开工公共租赁住房3.1万套，四年累计 建设城镇保障性安居工程 77.1万套，提前和超额完成58万套的“十二五”约束性目标。 

　　 消费市场活力持续增强 。社会消费品零售总额和人均社会消费品零售总额均稳居全国第4位。从限额以上批发零售业商品零售额增长速度看，增长最快的是建筑及装潢材料、家具、金银珠宝、五金电料、通讯器材类，2011-2014年年均分别增长60.5%、49.0%、28.1%、25.5%、21.7%，均高于零售总额的增长；汽车、石油及制品类值最大，2014年分别达到2974和1337亿元，占限额以上批零贸易业零售额的38.4%和17.3%。城乡商品交易市场由2010年的4146个增加到2014年的4321个；市场成交额由2010年的1.27万亿元增加到2014年的1.95万亿元，增长53.3%，四年年均增长11.3%。2014年底，拥有年成交额超10亿元的市场245个，超100亿元的市场29个，分别比2010年增加43和7个。电子商务和网络消费异军突起。据省商务厅资料，2014年，全省电子商务交易额突破2万亿元；实现网络零售额5642亿元，比2012年增长1.8倍，相当于社会消费品零售总额的比例从14.9%提高到33.4%;省内居民实现网络消费额3193亿元。 

　　 对外贸易结构不断优化 。2014年，全省 进出口总额 3551.5亿美元，比2010年年均增长8.8%，但低于10%的“十二五”预期目标，相当于GDP的54.3%，其中，出口相当于GDP的41.8%，外贸依存度和出口依存度分别比2010年下降7.6和2.3个百分点，浙江经济的对外依赖程度明显降低。出口结构不断改善，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类传统劳动密集型产品占出口总额的比重下降到38.4%。机电产品和高新技术产品出口增势较好，2011-2014年，机电产品出口年均增长9.2%，占出口总额的比重为41.2%。私营企业出口主体地位凸显。私营企业占出口总额的比重从2010年的51.3%提高到2014年的66.4%，提高15.1个百分点。义乌小商品出口和跨境电子商务成为外贸增长新亮点。2014年，义乌小商品出口201.9亿美元，比2012年增长2.8倍，占全省出口总额的比重从2.4%上升到7.4%。据商务部数据显示，目前浙江跨境电商进出口额约占全国的20%，居全国第2位。据省商务厅测算，2014年全省跨境电商出口销售额约63.5亿美元，出口额比上年翻番。全省跨境电商服务试点出口统计数（以“9610”代码报关）约为2.3亿人民币，占全国的32%；跨境电商服务试点进口统计数为5.8亿元人民币，占全国的78%，居全国首位。服务贸易发展初具规模。国际服务贸易进出口额由2010年的201亿美元增加到2014年的381亿美元，年均增长17.4%，与货物贸易的比例已由2010年的7.9%上升到2014年的10.7%；国际服务贸易总额相当于CDP的比例已经由2010年的5.0%上升到2014年的5.8%。其中，出口244.3亿美元，进口136.7亿美元，年均分别增长19.0%和14.7%。 

　　五、美丽浙江建设稳步推进 

　　 环境整治多措并举 。2010年，省委省政府作出了《关于推进生态文明建设的决定》，用五年时间，基本实现经济社会发展与资源环境承载力相适应，环境质量与民生改善相适应。特别是2014年，全面实施“十百千万治水大行动”，建立健全五级“河长制”，“五水共治”消灭垃圾河6496公里，治理黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里。145个跨行政区域河流交接断面中，1-Ⅲ类水质断面占67.5%，比上年上升3.9个百分点；劣Ⅴ类占9.7%，下降5.5个百分点；满足功能要求的断面（即水质达标率）为67.5%，上升4.6个百分点。2013年，已累计创建合格规范饮用水水源保护区570个，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率为86.1%。“三改一拆”改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.84亿平方米，拆违1.66亿平方米。深入推进城市治堵，2014年新增专用和公共停车位16.9万个，设区市城市公共交通分担率平均提高2个百分点。全面实施大气污染防治行动计划，2014年，全省霾平均日数天数比上年减少14.3天，11个设区城市环境空气PM2.5年均浓度平均为53微克/立方米，比上年下降13.1%，全省设区市城市空气质量优良达标天数比例为75.5%，比上年提高7.1个百分点。 

　　 美丽乡村建设深入推进 。2010年，制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011－2015年）》。至2013年底，2.7万个行政村完成环境整治，村庄整治率达到94%，46个县成为美丽乡村创建先进县。积极推进农村生活污水治理，至2014年末，开展6120个村治理，新增受益农户150万户，开展农村垃圾减量化资源化处理村1901个；累计创建国家级生态乡镇581个，占全省乡（镇、街道）总数的44.0%，数量居全国各省（区、市）的第1位。95%以上的村实现生活垃圾集中收集处理，农村卫生厕所普及率达93%以上。 

　　 节能减排成效显著 。强化能源消费总量和能耗强度控制，实施主要污染物总量指标量化管控制度，推进高耗能重污染行业整治。“十二五”前四年，浙江 单位GDP能耗 累计下降已达17.8%，2015年只要下降0.3%，就能圆满完成下降18%的“十二五”节能降耗约束性目标。 非化石能源占一次性能源消费总量的比重 从2010年的9.8%上升到2013年的11.6%，预计2014年将达到13.6%，接近15%的“十二五”预期目标 。 2014年天然气消费量76.5亿立方米，比2010年增长1.4倍，天然气消费占比约4.8%，比2010年提高2.5个百分点，改变了“十一五”初期我省基本无天然气消费的状况。 单位工业增加值用水量 从2010年的47.8立方米/万元下降到2014年的33.1立方米/万元，低于58立方米/万元的“十二五”约束性目标 。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物 指标已提前一年完成国家下达的“十二五”减排任务 。 2013年，基于能源活动的 二氧化碳排放总量 比2010年下降12.2%，有望如期完成国家下达的下降19%的“十二五”目标任务。 

　　六、社会发展稳步推进 

　　 教育事业进入一个崭新发展阶段 。教育改革不断深化，教育规模扩大、质量提高，教育公平迈出重大步伐，国际教育交流与合作迈上新台阶。2014年，学前3年到高中段的15年教育普及率为98.4%，初中毕业生升入高中段的比例为98.5%，升入普通高中和中等职业学校的普职比例为1.1∶1。高中段教育毛入学率为98.7%，高中段教育巩固率为99%，9年义务教育的普及程度名列全国前茅。普通高等学校增加到108所，普通高考录取率为85.8%， 高等教育毛入学率为54%， 比2010年提高9个百分点，年均提高2.25个百分点，离“十二五”预期目标仅剩0.2个百分点；在校学生由2010年的122.7万人增加到2014年的137.3万人，增长11.9%；毕业学生由2010年的37.3万人增加到2014年的40.0万人，增长7.3%，进入了高等教育大众化阶段。职业教育加快发展。2014年，中等职业教育学校345所，招生20.6万人，在校生62.7万人，毕业生22.2万人，中职毕业生中获得职业资格证书的人数为19.7万人。 

　　 加快文化大省和文化强省建设，文化综合实力不断提升 。2011-2013年，全省文化发展指数（CDI）分别比上年提高16.96、4.21和4.32个百分点，呈稳步提高态势。2013年，文化产业增加值1880亿元，占GDP的5%，比重比2010年提高1.2个百分点。2014年，文化馆和图书馆分别达到102和98个，博物馆148个，农村文化礼堂3400家，村级文化活动室覆盖率达100%，基本实现省、市、县、乡、村五级文化设施网络全覆盖。一大批标志性文化设施相继建成，文艺精品创作成果丰硕。2011年杭州西湖申遗成功，2014年大运河成功列入《世界遗产名录》，重点文保单位增至231处，居全国第4位。有杭州、绍兴、宁波、临海、衢州、金华、嘉兴、湖州8座国家级历史文化名城，中国历史文化名镇、名村30个。大力推进全民阅读和“书香浙江”建设，制定实施《浙江省2014年全民阅读重点活动安排》，推动各地开展丰富多彩的全民阅读活动，2013至2014年浙江成年居民综合阅读率达86.4%，居全国前列。2014年，全省有线电视用户1495万户，广播、电视综合覆盖率分别为99.6 %和99.65%。 

　　 卫生和计划生育、体育事业稳步发展 。基本医疗服务体系和公共卫生体系不断健全完善。2014年，已设立卫生机构30360余家；医疗机构床位数24.6万张，比2010年增长33.7%，每千人床位数达4.46张；卫生技术人员37.6万人，比2010年增长30.3%。每千人口执业（助理）医师2.65人（按常住人口计算），比2010年增加0.44人；每千人注册护士数达2.63人；甲、乙传染病报告发病率为193.92/10万，比2011年的（261.76/10万）下降26.5%，处于历史最低水平；出生缺陷率明显下降。全民体育健身运动蓬勃开展，人民健康水平不断提高， 人均期望寿命 从2010年77.29岁提高到2014年的78.09岁,基本达到中等发达国家水平，提前和超过78岁的“十二五”预期目标 。  

　　 人口低速增长，城市化率提高 。2014年，全省常住人口为5508万人，比2010年增加61.49万人，年均增加15.37万人。2011-2014年， 人口自然增长率 分别为4.07‰、4.6‰、4.56‰和5‰，均控制在6‰的“十二五”约束性目标之内，2013-2014年，跨省流动人口累计净减少21.5万人，外来人口的回流趋势和效应进一步显现。2014年， 城镇人口比重（城市化率） 为64.87%，比2010年提高3.27个百分点,2012年就提前达到63%的“十二五”预期目标。 

　　 平安浙江建设引领全国 。加强社会治理方式创新，健全重大决策社会稳定风险评估机制，创新信访工作机制，加强城乡社区建设，有效预防和化解各类社会矛盾。健全公共安全体系，加强食品药品和农产品质量安全监管，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，有效防范安全事故，保持生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失持续下降。2014年，安全生产事故和死亡人数分别比2010年下降32.3%和19.2%， 亿元生产总值安全事故死亡率 为0.125%，比2010年下降0.1个百分点，控制在0.13的“十二五”约束性目标内。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。据建设“平安浙江”人民群众安全感满意率抽样调查，2011-2014年，群众安全感满意率分别为96.08%、95.93%、96.09%、96.2%，均高于同期全国平均水平，浙江被认为是最具安全感的省份之一。 

　　七、民生保障日益加强 

　　 就业形势基本稳定 。推行积极的就业政策，加强就业服务体系建设。2014年，全省从业人员为3714万人，比2010年增加78.1万人，平均每年增加19.5万人。2011-2014年， 新增城镇就业 405万人，提前超额完成300万人的“十二五”五年的约束性目标， 城镇登记失业率 分别为3.12%、3.01%、3.01%、2.96%，均控制在4%的“十二五”目标内。 

　　 社会保障体系基本框架基本形成 。到2014年末，全省 基本养老保险参保人数 为3890万人，其中，企业职工参保2443万人，城乡居民社会养老保险参保人数为1342万人； 基本医疗保险参保人数 为4847万人，比2010年末新增2960万人，均提前和超额完成“十二五”约束性目标。加快社会保险制度城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。加快养老服务体系建设，发展社区居家养老服务，提升残疾人共享小康和困境儿童保障服务水平，加强慈善公益服务。完善城乡居民最低生活保障制度，社会救助体系基本实现城乡全覆盖。2014年，全省在册低保对象60.51万人，共有743.3万人次获得基本生活救助。2011-2014年，医疗救助受益困难群众996.2万余人次，共支出医疗救助资金39.6亿元。 

　　 居民收入较快增长 。根据城乡一体化住户调查口径测算，2014年，全省居民人均可支配收入32658元，比上年增长9.7%。其中， 城镇常住居民人均可支配收入 40393元，比2010年年均增长10.2%，扣除价格因素增长7.6%； 农村常住居民人均可支配收入 19373元，按可比口径计算，比2010年年均增长12.1%，扣除价格因素增长8.7%。城镇居民人均可支配收入水平连续14年居全国第3位，省（区）第1位；农村居民人均收入水平连续30年居全国省（区）第1位，人均可支配收入水平2014年首次超过北京，列上海之后居全国第2位。城乡居民收入差距小于全国平均水平。 城乡居民收入差距 从2010年的2.42倍缩小至2.09倍，小于2.36的“十二五”目标，也小于全国的2.75倍。低收入农户奔小康任务顺利完成，低收入农户收入倍增计划积极推进。根据扶贫统计监测，2014年全省省级扶贫标准低收入农户人均纯收入7251元，比上年增长17.4%，其中，工资性收入和非家庭经营性收入分别增长25.2%和28.7%，但家庭经营性纯收入下降3.4%。低收入农户（“低保”除外）家庭人均纯收入超过8000元的户数比重为36.0%，比上年提高20.1个百分点。 

　　 生活质量明显提高 。城镇居民人均消费性支出由2010年的17858元增加到2014年的27242元；农村居民人均消费性支出由8390元增加到14498元，分别比2010年年均增长11.1和14.7%。城镇居民的人均居住面积由2010年的35.3平方米增加到2014年的40.9平方米，农村居民人均居住面积由58.5平方米增加到61.5平方米。城乡常住居民本外币储蓄存款余额由2010年的21094亿元增加到2014年的31167亿元，人均储蓄56586元。 

　　总体来看，“十二五”规划《纲要》确定的主要指标实现程度进展情况良好，预计到2015年，“十二五”规划的主要目标任务将如期基本实现，为干好“一三五”的“三”圆满收官，为实现“四翻番”和建设“两美”浙江打下更为坚实的基础。 

　　                                                                                                                  浙江省统计局课题组 

　                                                                                                                        　执笔  傅吉青