余杭推行“审核合一、一人通办”制度

　　为进一步深化商事登记“最多跑一次”改革，压缩窗口审核时限，提高工作效率，提升群众满意度。余杭区市场监管局进一步优化“审核合一”制度，开设“一人通办”窗口，切实推进登记注册便利化。据统计，2018年3月8日至27日期间，已通过“审核合一”完成各类企业登记3152件、个体工商户登记1801件，办结率达100%。
　　 一是重塑流程，优化登记程序。 全面落实市场主体名称预先核准网上自主申报制，推广企业（个体工商户）网上设立变更自主申报；整合食品、药品、医疗器械等证照联办申请材料，对于身份证明等相同材料不再要求重复提交，实现局内部证照联办；营业执照办理事项按照简易类、一般类、特殊类进行划分，对简易类事项实施“审核合一”，明确职责，严格登记依据、登记条件、登记程序，把好市场准入关；开设“一人通办”窗口，实行“当场受理、当场核准、当场发照”登记模式，审批时效大大提升。
　　 二是制度保障，提升登记效能。 专门制定工作方案，明确“审核合一，一人通办”的办理权限、办理范围、办理人员等事项，将窗口初审、后台终审两道环节，缩减为由符合“审核合一”资格的窗口工作人员负责全流程办理。工作人员按照方案确定的登记范围，在承诺期限内依法办理登记业务，做到依法行政、审慎审查。同时，对符合“审核合一”要求的登记事项，除“容缺受理”外，均当场办结。对金融投资类企业及股权转让、合并分立、存在警示异常信息等复杂登记事项，暂不纳入“审核合一、一人通办”范围。对“审核合一、一人通办”过程中遇到的疑难登记问题实行会商制，集体讨论后办理，力争许可行为零投诉、零复议、零诉讼。加强与证照办理部门、国地税部门的协作，推行“一方受理多方预审”联合办理模式，自2018年1月1日至3月22日，已完成联审事项主体822家。
　　 三是强化学习，确保登记质量。 建立注册登记操作指南库，涵盖法律法规、地方政策、各类登记实务指导及通知，专人负责实时更新，方便窗口工作人员及时查阅学习，形成一套成熟、规范、有序的工作指南；建立窗口长效学习培训制度，实行自我学习与团队培训相结合的方式，以团队为单位建立师徒结对制，以老带新，快速提升团队业务能力；建立“每日晨会、每周例会、每月考评”制度，开展档案质量互评活动，实现窗口办理“无差错、零投诉”。