温州规上工业用水量下降幅度较大 重复用水率依然偏低

2015年，温州市正式启动全国水生态文明城市创建工作，温州市充分融合水生态文明理念，注重培育水生态特色，通过典型示范，引领全市水生态文明城市建设加速推进，规上工业领域节水也取得了显著成效，取水总量呈较大幅度下降态势，工业用水结构逐步优化，用水效率不断提高，但依然存在企业节水意识不强，取水结构不够合理，重复用水率偏低等问题。

一、 规模以上工业企业水资源消费情况

1 ．取水总量呈较大幅度下降态势，再生水取水量增长较快

2015年，温州市规上工业企业取水总量（用新水量，下同）0.93 亿立方米，同比下降11.1%。其中自来水取水量0.73亿立方米，比上年同期下降13.4%；地表淡水取水量0.16亿立方米，同比下降1.0%；地下淡水取水量392.2万立方米，同比下降4.1%；雨水取水量15.1万立方米，同比下降23.0%；再生水（中水）取水量4.3万立方米，同比增长10.3%。

表1    2014-2015年温州市规上工业企业用水情况

单位：万立方米

2 ．自来水占据主体地位，水资源结构有所优化

从取水结构来看，自来水是主体，占取水总量的78.7%，其次是地表淡水，占16.7%，地下淡水占4.2%，其余水资源仅占0.4%。从取水占比变化来看，2015年规上工业企业自来水占比较上年下降2个百分点，地表淡水和地下淡水均有所增长，占比分别比上年提升了1.7和0.3个百分点，水资源结构有所优化。

3 ．用水效率不断提升，万元工业增加值取水量较低

2015年，温州市规上工业企业万元工业增加值取水量为8.54立方米，仅相当于全市单位GDP用水量的五分之一左右，比上年同期下降16.4%。万元工业增加值取水量最低的行业是废弃资源综合利用业，几乎不耗水，电气机械万元工业增加值取水量为3.49立方米，通用设备为4.48立方米，燃气、石油加工及专用设备分别为4.56、4.58和4.85立方米；万元工业增加值取水量最高的行业是食品制造业，为35.84立方米，其次是造纸业（29.14立方米），酒、饮料制造业（22.95立方米），非金属矿采选业（22.45立方米）。

表2  2015年温州市规上工业各行业万元工业增加值水耗

单位：立方米/万元

4 ．企业取水量较分散，高耗能行业取水占比相对不高

从取水规模来看，2015年，取水总量100万立方米及以上企业数只有4家，比上年减少1家，取水量为846.3万立方米，占比为9.1%，比上年下降5.3个百分点；10万立方米以下的企业数有4593家，取水量为5014.8万立方米，占比达到53.8%。从高耗能行业取水情况来看，2015年，八大高耗能行业（纺织、造纸、石油加工、化学原料、化学纤维、非金属、黑色金属冶炼、电力）取水总量2870.2万立方米，占规上工业取水总量的30.8%，较上年同期提高0.2个百分点。

表3         2014-2015年温州市规上工业企业取水规模分布情况

二、当前规上工业企业水资源消费存在的问题

1. 节水意识不强。 企业人员对水环境危害的源头和危害程度往往认识不够，意识不到水资源污染带来的恶果和缺水造成的困难，所以在用水问题上不注意节约，与当前节能减排和发展低碳经济的要求相去甚远，节水意识需要进一步加强。

2. 取水结构不够合理。 全市绝大部分企业不同程度地依赖自来水，且用量大，非常规水如再生水（中水）、雨水的比例很小， 2015年非常规水占比仅为0.1%，水消费结构很不合理。

3. 重复用水率偏低。 2015年，温州市规上工业企业重复用水的企业只有486家，仅占10.2%，规上工业企业重复用水率仅12.8%，比上年同期下降1.2个百分点，与有些城市80%-90%左右的高重复用水率相比差距很大。温州市重复用水企业主要集中在电力、黑色、造纸等少数大型企业中，这些企业重复用水利用率较高，而大多数企业由于设备投入不足、节水意识较弱等原因重复用水量较小或完全没有重复用水，工业企业用水利用率不高的问题亟待改善。

三、水资源可持续利用的对策和建议

一、广泛开展节水宣传，提高企业和全社会的节水意识。 要充分利用新闻、广告媒体，借助“世界水日”、“中国水周”等活动平台，开展企业节水的宣传活动，大力宣传节约用水的紧迫性和重要性，普及节约用水的科学知识，激发企业节水的积极性、主动性和创造性，同时，鼓励社会公众积极参与用水管理和监督，营造良好的节水工作氛围，使节约用水成为全社会的自觉行动和普遍共识。

二、加大工业企业节水技术改造力度，提高重复用水率。 要从政策上引导、经济上扶持工业企业开展节水设备、工艺和技术的科技创新，改善生产工艺，改良生产装备，大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术和“零排放”等节水技术等推广实施，重点抓好全市电力、化工、印染、造纸等高耗水或高污染行业企业的节水工作，提高工业用水重复利用率。

三、鼓励非常规水源利用，改善用水结构。 各级政府应该加大常规水利用的管理，鼓励和支持工业企业开发利用非常规水，如温州市雨水资源丰富，鼓励企业发展雨水收集利用，推广建设储雨池、雨水输送系统和净化处理系统等雨水收集利用工程，将雨水收集储存起来加以合理有效地分类使用，此外，要积极发展中水回用，海水淡化等非常规水资源开发利用，提高非常规水在用水中的比例，进而改善用水结构。

四、调整产业结构，提高用水效率。 充分考虑水资源的承受能力，科学调整工业结构和用水结构，限制高耗能、高耗水、高污染行业的发展，增加高产出低耗能的企业，以提高万元GDP的用水水平。加快推行清洁生产，从源头和全过程控制废水的产生和排放，降低资源消耗，提高资源综合利用水平。尤其对耗水较大的重点行业通过实行清洁生产战略，采用节水生产工艺，进行合理工业生产布局，调整产品结构和生产规模，以减少工业生产对水的需求，提高水的利用效率。