创新政府补贴资金使用方式推进金华现代服务业综合改革试点

2014年金华市现代服务业综合试点方案获得财政部、商务部批准，为此金华市国资委积极推动监管企业金华市现代服务业投资有限公司（以下简称“金华服投公司”）通过股权投资、建立产业基金等方式，开展投融资模式的有效创新，加大对金华市电子商务、现代物流和服务贸易等项目的扶持力度，有力推动了金华市现代服务业提升发展，开启了金华服务业发展新局面。

一、主要做法

（一）积极吸引金华各县市区的配套资金。 经金华市政府多次协调，金华市本级从试点资金中拿出2亿元和金华地区11个县市区（含开发区）出资4.2亿元，累计6.2亿元共同组建了金华服投公司，这样不仅直接扩大了试点资金规模，而且增加了此次试点影响力，使金华各县市区直接参与到此次试点工作中来。

（二）与省金控公司共同组建基金公司。 经多次协商，金华服投公司与浙江省信息经济投资有限公司（系省财政厅下属浙江省金融控股有限公司控股子公司）共同发起设立了浙江金华信息经济投资基金，实现了金华市政府产业基金的“零突破”，该基金注册资金总规模人民币10亿元，其中首期注册资金人民币5亿元已到位，由金华服投公司和省信投公司按6：4比例出资，已引入省金控公司资金2亿元。

（三）对公益性、公共性、示范性强的一些项目采取股权投资方式进行扶持。 通过金华市现代服务业综合试点工作领导小组办公室组织评审，目前金华市先后认定两批共143个试点项目，由金华服投公司调查论证审核并经金华市政府批准后对金华跨境通项目、金华智慧城市项目、金义综保区项目、浙中粮油交易中心、华东（金华）农产品物流中心等项目进行了股权投资。

（四）引进社会资本组建基金推进试点工作。 对有一定盈利能力的试点项目，市服投公司通过引进社会资本组建产业基金，由基金公司对试点项目进行投资。同时为防范风险保障试点资金的安全性，引进社会资本主要合作方以其出资部分作为劣后，优先归还金华服投公司的出资本金。其中，金华弘合互联网基金规模3亿元，金华服投公司出资0.3亿元，募集社会资本2.7亿元；赛伯乐金华互联网创新产业基金规模2亿元，募集社会资本1.7亿元；金华扬航基石信息产业股权投资基金（子基金）规模8亿元，由信投母基金出资2亿元，基石资本募集资金6亿元。

二、取得的成效

通过以上投融资模式的创新，有效的推动了金华市现代服务业的发展，主要表现在：

（一）扩大了试点资金的规模。 通过与各县市区的合作，增加了4.2亿元的试点资金；通过与省金控公司的合作，增加了2亿元的试点资金；通过组建产业基金，目前已完成或即将完成的基金就可募集社会资金不少于10.4亿元，这样大大增加了试点资金的扶植力度，推进金华市现代服务业发展。

（二）引进了先进管理技术。 通过引进专业投资机构带动政府引导基金实行专业化、规范化和市场化管理，另外一方面，基金公司投资项目实施企业时，也派遣了一些优秀的管理人员，同时提升了被投企业的经营管理水平，也就推动了服务业项目的实施。

（三）提高了试点资金安全性和效果。 试点资金通过股权投资和基金投资的方式进入试点项目，金华服投公司或基金公司都将派人以董事、监事或其他方式参与到试点项目实施单位中去，有效监督了试点资金的使用，同时也会推动服务业项目按要求落地实施。

                                                                                                       金华市国资委

                                                                                                         2016年1月6日