衢州市“三个坚持”做好企业稳岗补贴工作

　　近年来，衢州市把实施中小微企业稳岗补贴政策作为新形势下稳定企业就业岗位的新举措，并在政策资金测算、补贴对象资格审核、政策效果评估等环节主动邀请社会各界监督。2013年以来，全市失业保险基金用于企业稳岗补贴的资金共1330.9万元，稳定中小微企业就业岗位47979个，有效发挥了失业保险基金预防失业、促进就业的作用。

　　一是坚持精细化理念，把好政策资金测算关。把减轻企业社保负担理念贯穿于政策出台全过程，在稳岗补贴资金测算、政策条件设定上严格按照省人社厅等部门《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》要求，在充分考虑上年度各统筹地区失业保险基金承受能力基础上，对符合产业转型升级方向、中小微企业划型标准、参加社会保险并连续2年履行缴费义务、上年度裁员率不高于3%、积极采取措施开展稳定就业工作、无欠（偷）税费行为的企业，给予企业上年度失业保险单位缴费部分30%或50%的稳岗补贴。2013以来，市人力社保局共受理254家企业的申报材料，经联合审核并报市政府审批后，兑现补贴资金1059.6万元，惠及企业213家、在岗职工35146人。

　　二是坚持阳光化操作，把好补贴资格审核关。公平分配事关企业和职工合法权益，也是决定稳岗补贴政策成败的“生命线”。为确保补贴工作阳光透明，在政策执行各环节坚持政策宣传先行、部门严格把关、公示程序到位三原则。如2014年11月25日，市人力社保局、市财政局联合下发了《关于开展市本级2013年度中小微企业稳定就业社会保险补贴申报工作的通知》，并通过网站、报纸等媒体向社会公布，还对参保50人以上企业进行了电话告知。截至2014年12月5日，已受理180家企业申报材料，经联合审核，给予160家企业稳岗补贴资金846.8万元，惠及在岗职工26280人。

　　三是坚持探索性创新，把好政策绩效评估关。稳岗补贴政策效益评估是这项政策成败得失的关键，也是工作的一大难点。为加强政策绩效评估，通过浙江省公共就业服务信息系统和衢州市企业用工监测系统两大数据库，对享受稳岗补贴的企业在岗职工情况实现每月监测。尤其是对裁员率较高的企业，通过实地走访或电话问询等方式了解具体原因，跟踪企业稳岗最新情况。2014年末失业保险参保数据显示，享受2013年度中小微稳岗补贴政策的企业，岗位流失率明显低于参保企业平均水平。此外，在政策出台前，2014年相关部门通过专题调研、企业座谈、指标评价等方式，对原有的稳岗补贴政策进行了为期半年的全面优化设计，形成了稳岗补贴政策操作细则，进一步明确政策补贴对象、扩大政策受益面、细化受理流程，并连续2年实现稳岗补贴政策和失业保险基金支付的有效衔接，确保了补贴资金于政策实施当年年底前支付。（马兆柱、陈琪）