舟山市局：“税校合作”补短板 “学科共建”促改革

　　今年以来，舟山市局从提升税收治理能力出发，瞄准高校在科学研究、技术创新、人才储备、教学资源上的优势，积极与浙江海洋大学接洽，创新创建“税校合作、学科共建”平台和机制，大力推进各项改革任务的顺利完成。近日，该局在定海区局试点，正式拉开“税校合作”帷幕；定海区局与浙江海洋大学经济管理学院在前期试运行取得成功的基础上，正式签订了合作框架协议，进一步深化合作。

　　 建立教学实践基地。 税校双方共同挂牌设立“浙江海洋大学—舟山市定海区国家税务局教学实践基地”，主要功能包括：一是结合重大改革任务，由学校选派若干具有一定专业知识和技能基础的在校学生到办税服务厅承担可适性的工作，参与重大改革攻坚项目；二是在暑期由学校选派财务管理、经济学等专业的学生，协助国税工作人员开展日常税收管理工作；三是视双方需要，国税为学校相关专业研究生提供一年期实习岗位，学校为税收征管事业发展获得外部智力支持。

　　 实现业界互动。 税校双方本着“优势互补、共建共享”的原则，深入开展资源融合与互动，主要形式包括：一是国税视学校开展科研所需向其提供日常征管经验及有关数据，对税收政策做出解析，为青年教师提供必要的税收实务工作学术研究便利或条件；二是视相关专业教学安排和需要，国税组织税收业务骨干参与学校相关课程的教学环节，为学生讲解税法，剖析税收政策，让课堂教育更加贴近现实；三是学校根据国税重大改革、重点项目推进以及重要课题研究所需，为国税提供较为稳定的人力资源、智力支持和学术资源，并开放馆藏资源和数据库资源等。

　　 开展联合研究。 一是设立“浙江海洋大学—舟山市定海区国家税务局税务研究中心”，负责审议确定学科共建的长期规划，制定管理制度，对共建合作的重大事项进行决策；二是围绕重大改革任务开展学科研究，税校双方每年围绕国税系统重大改革任务，结合地方党委、政府中心工作和本地经济社会发展大局，选择若干课题开展联合研究，形成切实可行、适度前瞻的政策建议和学术成果，为舟山新区建设和相关产业发展提供政策参考；三是学校帮助国税筹建“青年学术论坛”，开展税收研究学术活动，提供论文评选、专家点评、学术规范指导等方面的帮助，逐步提升青年国税干部的学术研究能力，帮助培养高层次研究型、复合型人才。

　　据介绍，“税校合作”新模式将体现出三个方面的优越性： 一方面是 补人力短板。 学校以项目合作的形式选派学生到国税协助开展工作，如在营改增攻坚期间累计向国税选派了20多名相关专业的学生，承担了大量事务性、辅助性工作任务，有效缓解了人手不足等实际困难。 另一方面是补财力短板。 通过“教学实践基地”这一平台，为国税引入较为稳定的人力资源和外部智力支持同时，节约了向社会购买劳务和服务的经费。 还有一方面是补能力短板。 依托“税务研究中心”平台，通过双方深入合作，学校在教育上实现了理论知识与税收实务有机结合，实现了税法教育的系统性；通过开展联合研究等方式，双方在税收科研能力上实现了理论功底、研究能力、政策解读能力、实务经验上的最优化对接，增强了科研成果的规范性、理论前瞻性、现实可操作性；通过向学校研究生提供实习岗位，国税引入先进的专业分析方法和数据模型，有效提高了税收分析质量和预测的准确性；通过引入高校教学资源，国税教育培训工作实现了多元化、订制化，使国税干部能力得以长足进步。
　　这一新模式将在试点基础上，在全市范围内逐步推开，合作院校范围也将逐步扩展，使“税校合作”的优势和成效得到更大程度的发挥。（定海区局 叶德森 王光明 王海春）