绍兴市局“精耕细作”做好税负分析工作

　　绍兴市局积极构建科学、有效、管用的税负分析机制，坚持精益求精的“工匠精神”，脚踏实地做好组织工作，精耕细作税负分析，力争全面客观反映营改增实施带来的收入效应、经济效应。

　　 健全机制，抓实分析基础。 一是顺畅机构运转。成立由两名局领导分别担任正副组长的税负分析专项工作组，明确货物劳务税处、征管处、收入核算处、税源管理单位等的职责分工，健全税负分析工作机制，实行集中办公制，不定期召开税负分析碰头会。二是建立“三包干”机制，对6132户样本企业和82户新纳入的纯营改增试点一般纳税人实行申报辅导包干到人、申报表审核包干到人、税负变动情况分析包干到人，帮助企业报好税的同时切实掌握企业实际税负增减变化第一手信息资料。三是实行“双保险”审核。突出典型样本企业管理，对60户典型样本企业在税源管理部门一次审核的基础上，再由货物劳务税处逐户进行二次兜底审核，确保数据正确。四是健全督导考核。开展税负分析专项督查，对自查整改阶段发现的错误及时整改到位，对于后续督查、抽查过程中发现的问题直接纳入绩效考评，以查促改，以考提质，倒逼税负分析的精度、准度。

　　 精准区分，抓准身份界定。 一是编制工作清单，明确各项身份界定核实工作的时间节点及注意事项，全市统一步调对所有营改增纳税人的身份界定准确性逐户进行人工核实，确保税负分析基础数据的准确性。修正35户纳税人适用简易征收政策，确保改革红利落到实处。二是仔细区分易混淆行业。准确区分旅游服务和文化业中的提供游览场所服务、客运场站服务和停车服务、仓储和不动产经营租赁等易混淆行业，确保行业正确。三是统一典型行业口径。对小额贷款公司、驾校培训机构、汽车销售公司等典型行业统一分类口径，确保同一服务内容纳税人的身份界定全市保持一致。经过易混淆行业、同类行业的重点核查，发现并改正4户旅游业纳税人、7户小额贷款公司、31户驾驶培训学校、40户汽车销售服务公司的身份界定信息，做到服务内容、主行业、主征收品目“三同步”。

　　 点面结合，抓精数据分析。 一是抓实疑点数据核查。对样本企业首月申报数据开展地毯式分析，以《营改增税负分析测算明细表》和《本期抵扣进项税额结构明细表》为重点核查对象，以发票开具、进项抵扣、销售收入、申报税款为重点关注项目，共梳理出疑点数据62条，修改56户纳税人错误填报扣除栏目，增加减税额281.52万元，实际减税1399.64万元。二是抓准税负分析。对全市60户典型样本企业实行精细化样本分析，逐户分析税负变动原因，对所有6132户样本企业的税负变动情况以行业、规模、类型为总体分类依据进行分析，全面分析评估政策效应，为后续强化征收管理、优化纳税服务和支持企业发展提供基础数据支撑。（俞晔 徐韬）