苦累无怨言 督查不停歇 第一季度空气质量专项督查工作纪实

　　中国环境报记者郭文生 任效良 李景平 王璟 周雁凌 董若义 刘俊超 通讯员夏莉 赵伟华综合报道 为督促京津冀及周边地区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，抓好大气污染防治各项工作，环境保护部会同有关省（市）于2月15日至3月18日开展了2017年第一季度空气质量专项督查。在为期一个月的专项督查中，环境保护部部领导带队、全面部署，督查组严格督查、不断传导督查压力，切实督促地方落实大气污染防治责任。

　　领导带队 全面部署

　　据了解，此次专项督查，环境保护部由部领导带队，联合相关省（市）组成18个督查组，分成54个小组同步开展督查工作，涉及督查人员260余人。采取部长巡查、走访问询、现场抽查等方式，坚持以督政为主导，督政与督企相结合，分阶段推进，不断传导督查压力，切实督促地方落实大气污染防治责任。

　　环境保护部部长陈吉宁亲自部署、亲自调度，先后前往河北省保定市和石家庄市开展2017年第一季度空气质量专项督查。陈吉宁要求，各地要认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从讲政治的高度充分认识大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，清醒认识当前大气污染防治面临的困难和问题，认真查找自身不足，明确工作思路，创新工作方式，以更大的决心、更有力的举措推动改善空气质量。

　　他说，这次督查的主要目的，就是要突出区县这个工作落实的关键和薄弱环节，聚焦问题，传导压力，抓实举措，夯实责任，切实解决突出问题，确保大气污染防治各项工作取得实效。

　　环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等先后到有关市县进行了现场督查。

　　严格督查 不留盲区

　　一个月的督查时间紧、任务重。各督查组根据当地环保工作情况和特点，理清头绪、分清主次，有的放矢、高效督查。

　　进入现场督查模式后，记者随行看到，每次出发前，督查组都提前确定好当日督查主题和重点督查单位、检查点位。每到一家单位或企业，或迅速听取相关汇报，或即时查阅相关资料，或直奔现场开展检查，雷厉风行，进展迅速。

　　在环境保护部驻德州市督查组临时办公室，记者看到各类资料文件堆积如山，督查组在审查时还会根据需要或发现的问题不时列出补充材料清单。环境保护部驻德州督查组成员徐锡惠介绍，这项工作看上去十分繁琐，实际上有着清晰的脉络，通过审查资料，重点了解当地围绕上级部署和地方工作出台了哪些方案，责任有没有落实，举措是否到位，任务完成没有，是否按期考核，没有完成任务的是否严肃追责等。

　　环境保护部驻北京督查组组员告诉记者，他们的督查工作按照“面”上查政府及部门责任落实、“线”上查具体工作各环节至末端落实、“点”上查企业违法违规问题相结合的工作思路，采取南北兼顾、突出重点、抓小不放大的工作方法，确立了“4+2”重点地区，全面督查，不留死角。

　　在天津市，记者跟随环境保护部驻天津市督查组来到位于津南区的双港科技产业园，主要检查企业的污染治理设施运行、废气排放、工艺流程、环评审批手续是否齐全等情况。随后，督查组又前往天津八里台工业园区，检查了天津盛杰科技发展有限公司，随后又驱车到津南区小站工业园区检查了环宇东海橡塑（天津）有限公司等企业。在去往小站工业园区的路上，督查组还对恰好路过的光明村内瑞鑫通达阀门有限公司、振兴五金铸造厂等企业进行了随机检查，对存在的问题一一做了记录。

　　环境保护部驻邢台督查组自2月15日进驻伊始，就结合邢台实际，确定了应急预案、散煤燃烧、沙河玻璃、城区周边重点企业等6个工作重点。

　　在环境保护部驻邢台督查组开展工作期间，邢台市委连续4次召开专题会议，直接向各县（市、区）委书记、县（市、区）长、各相关部门主要负责人部署问题整改工作。对于问题集中和空气质量排名落后的县（市、区），市委书记、市长签署“交办令”“督办令”，要求相关县（市、区）党政主要负责人亲自安排，剖析原因，立行立改，整改到位。邢台市常务副市长周永会亲自夜查，各级各部门“一把手”靠前指挥，以上率下，层层加压。

　　2月16日，环境保护部驻太原市督查组入驻伊始，太原市就召开市委常委会，专题进行了安排和部署。2月25日，太原市政府再次召开了由各县（市、区）、开发区管委会和市直各部门领导参加的空气质量专项督查调度会，太原市副市长刘鹓强调，对空气质量专项督查相关工作，要进一步加强领导，严密实施，抓好落实。

　　这次专项督查，发现了一批问题，曝光了一批问题，整改了一批问题，有力地推动了地方政府层层传导压力，落实环保责任。

　　不辞辛劳 连续作战

　　记者初见环境保护部驻安阳督查组组长宁炳，是在他进驻河南安阳一周后的深夜。当时他正表情严肃地匆匆往宾馆外走，当记者提出要跟着他一起采访夜查时，宁炳的回答简单明了：“可以，不过要到后半夜才能回来休息。”在夜查的路上，宁炳一直在给从保定借调的督查组成员强调各项检查的要点，确保夜查工作取得成效。

　　“宁处长这两天血压一直比较高，出发前刚吃完药，他非要坚持跟我们一起夜查，怕我们到企业忽视一些细节性的问题。”环境保护部驻安阳督查组成员焦甲君告诉记者。

　　施立仁是环境保护部驻焦作市督查组的组长，他对一些企业解释不通的疑问必须打破砂锅问到底，对待环境问题科学严谨。记者见到他时，发现他面色发青，正在焦作市环保局的监控科调取重点企业清单。焦作市环境监察支队长李博说：“施处长高血糖，由于作息时间不稳定，血糖值高到餐后15左右，上午刚去医院做了检查，大家都劝他休息一下，先不要跟着夜查了，他还是坚持自己的原则，必须对此次任务负责。”

　　督查组督查期间，邢台迎来了这个冬天的第一场雪。督查组冒着鹅毛般的雪片和凛冽北风，照常开展工作。到临城检查的组员，由于当天安排的工作内容较多，返回时天色已完全黑透，车在满是厚厚积雪的乡间小路上颤颤巍巍行进。

　　环境保护部驻天津督查组的组员告诉记者，去一些“小散乱污”企业夜查需要特别注意安全。一方面是这类企业往往坐落的地点都很偏僻，光线很差，经常需要一脚高一脚低，摸着黑进去。另一方面，这类企业不少都养着大型犬。“这些狗，白天大多还都拴着。一到晚上就都放开了。”督查组的一名工作人员告诉记者，有一次，他们去一个村里的企业检查，车刚进院子停下，一只大狼狗就将前爪扑在了车窗上，向车内狂吠，督查人员半天无法下车。

　　在山东省德州市，记者跟随环境保护部驻德州督查组连续开展了四天三夜的现场检查。白天不停穿梭于企业厂区、道路工地，有时一个上午就能检查七八个点位，有时要搞清一家企业的环境问题就要杀三次回马枪；在行程中看到可疑的点位，会立即改变行动计划，增加检查内容；为了找到一处小烟囱，就要走街串巷，深入村居。

　　在河南省郑州市，记者进入环境保护部驻郑州督查组的房间，看到桌子上放着泡面和材料，环境保护部驻郑州督查组组员雷成海说：“郑州组负责的区县比较多，每一个地方都要跑到，只能多分小组开展明察暗访，又要走访各部门，早出晚归。为了让大家夜里回来有口热饭，我们每个房间都配了泡面和榨菜，喝口热乎乎的汤，充充饥。来了这么长时间，郑州的空气质量一天天转好，也算不辱使命吧。”

　　河南省鹤壁市虽然面积小，但是督查组的业务开展一点也不松懈。记者多次跟随环境保护部驻鹤壁市督查组深夜奔赴偏远的山区乡镇，由于路途崎岖，加上地形不熟悉，只能放缓速度跟着导航艰难前行，从一个点到另一个点可能需要1个多小时，有时由于企业已经取缔，到了附近也只能看看黑漆漆的山坡和沟壑。

　　正是有了这样一批乐于奉献、勇于较真、敢于担责的督查干部，有了这样一支不辞辛劳、连续作战、作风过硬的环保督查队伍，环境保护部督查组才能在短短一个月的时间里几乎访尽当地的相关政府部门，踏遍了每一处企业工地，认真对大气污染病症“望闻问切”。