瑞安局四抓四即加强统计基层基础建设

　　瑞安市统计局作为县级统计单位，处在统计战线的前沿，如何做好本级以及下属的统计基础建设是我们不断探索和追求的目标，只有完善县级及以下统计基础建设，才能从源头上实现统计数出有据，才能保障数据的质量。今年瑞安市统计局通过抓好以下四个方面的工作，实现统计基础更加稳固，基层统计基础建设不断发展。 

　　 一是抓基本工作，即精心部署、督导有力、圆满验收。年初 ，瑞安市局召开党组扩大会议，专题研究部署2015年统计基层基础建设；召开统计系统干部基层基础建设动员大会；先后出台了《2015年关于强化局领导班子成员联系镇街的意见》、转发《2015年温州市统计基层和基础建设实施意见》、《2015年瑞安市统计基层和基础建设实施意见》和《工作进度计划表》等文件；整理了2015年度新创建和复评单位名单，并向镇街、部门、企业和村居发送；对全局工作人员进行分工，各科室人人参与，确保基层基础建设落到实处。 年中 ，瑞安市局班子成员带队，共分5个督导组，根据镇街经济模式的不同，分组开展走访督导工作，重点指导企业台账建设、原始记录凭证、报表数据质量等，要求企业必须严守联网直报“四条红线”和法律底线。 年末 ，对各镇街展开了基层基础复评单位和新创建单位的验收，对复评单位的抽查比例大于20%以上，验收合格率达到98%以上。对新创建单位，所有单位均需通过市局验收组的验收，且验收合格率必须达到95%以上。 

　　 二是抓队伍建设，即选贤用人、稳定人员、保障报酬。一是 选贤任能，今年从局机关内部提拔了1名副局长和1名总统计师，对3名中层干部进行轮岗锻炼；根据干部性格、特长等特点，安排适合岗位；定期轮换专业人员岗位，杜绝疲累，激发干劲；适时补充人才，今年选调2名事业干部；鼓励系统学习专业知识，现全局人员38人，获中级职称的占36.8%。 二是 针对镇街层面统计人才的流失，在市委市政府的高度重视下，实行了镇街统计干部调离统计岗位的，须经市政府分管副市长和统计主管部门审批，统计系统内部流动不受限制，流入人员不受限制，此项举措极大地增强了基层统计的稳定性。 三是 村居层面，根据《温州市人民政府办公室关于进一步加强农业农村统计工作的通知》文件精神，在瑞安市局的要求下，各镇街已经全部发文明确把村级统计员的职责列入年终镇街考核办法。大部分镇街已经建立村居统计人员劳动报酬制度，在统计工作经费和人员配备上向力量薄弱的村居倾斜，最大限度保障村级最基层统计队伍的稳定。 

　　 三是抓人员素质，即集中培训、全面培训、辅助培训。一是 通过加大培训力度，开展多样化的培训。5月份，瑞安市局在温州市委党校开展了两期统计业务知识更新培训班，邀请名师，对全市统计系统所有干部进行了一次集中深入的理论知识培训，是近年来外出培训规模之最。 二是 市局各专业线上开展“撒网式”培训，针对相关部门统计人员业务知识培训、各镇街专业人员专业知识培训、“四上”企业统计人员统计知识轮训、新进统计人员业务培训。 三是 采用最简单有效的办法，对基层统计人员开展大范围、反复培训，巩固统计业务知识。 四是 各镇街统计办开展辖区内统计上报单位的统计培训，比如对村居统计人员季度培训、对“四上”企业实地指导、同行业企业统计经验交流会和统计员“以老带新”的帮带会等形式。 五是 在加强现场培训的同时，统计专业指标解释、统计小手册等的辅助学习资料同步跟上。瑞安市局印制普法手册、《投资统计工作指南》、重点专业指标小读本等等，对各层次各专业的统计人员提供延续性的学习辅助。 

　　 四是抓统计法制，即开展宣传、树立权威、人性执法。一是 开展统计法律法规的宣传。组织统计人员开展《统计法》知识竞赛，向全市各单位制发《统计法律法规读本》、分发统计法制宣传纪念品等；不断拓展网站、报刊、电视、公交电梯视频媒体、宣传牌、微信等普法宣传渠道，在全市营造浓厚的依法统计氛围。 二是 完善统计数据质量检查核查制度。加强对重点镇街、企业和项目源头数据质量和统计台帐建设的全面性自查、针对性核查和随机抽查，如开展的全市投资项目自查、重点用能企业集中送检、规上服务业企业检查、规上工业企业全面检查等，以检查促数据质量不断提升。 三是 将检查中发现的存在严重瞒报漏报迟报虚报等违法行为的企业列入黑名单，依法予以立案处理，并按季公布统计行政处罚案件，公开曝光典型案例，进一步扩大统计执法社会影响力。 四是 开展巡查。重点对2014年“小升规”企业开展了巡查，目的是督促这类企业尽快完善统计基础建设，鉴于这些企业刚刚转“规上”，在完善统计基础建设上给予一定缓冲期，主要采取以教育为主，处罚为辅，实行人性化执法。