“特色小镇”扬帆起航 “春风行动”发力助推

　　前言：浙江的特色小镇并不是传统意义上的“镇”，不是单纯的行政地域划分，不是行政区划单元，它是产业升级和经济转型平台，更是个创新平台，是一个生产智慧、创新机制、实现梦想的“创客空间”，是一方大天地。

　　今年9月，习近平总书记的经济高参、中财办主任刘鹤到浙江调研。据《浙江日报》报道，刘鹤一行在调研了杭州市余杭区梦想小镇、上城区山南基金小镇等几个具有不同特色的小镇后，刘鹤表示，浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索，符合经济规律，注重形成满足市场需求的比较优势和供给能力，这是“敢为人先、特别能创业”精神的又一次体现。刘鹤还指出，对特色小镇印象最深的，是处理好了政府与市场关系，政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥，这对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。

　　“特色小镇”扬帆起航

　　2014年，浙江省开始研究“特色小镇”，2015年列入省政府重点工作，并在2015年6月1日公布第一批37个省级特色小镇创建名单。所涉产业包括：信息经济产业5个，健康产业2个，时尚产业5个，旅游产业8个，金融产业4个，高端装备制造6个，历史经典产业7个。也就是说，特色小镇这一独特的集聚模式为浙江省的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业全面提升产业层次、优化产业结构提供了全新的特色载体。

　　“特色小镇”正式扬帆起航，产生的经济效益将十分显著。据《浙江日报》有关报道，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇。据排摸，首批37个特色小镇创建对象计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。

　　当前，特色小镇建设中的“头牌”—— 余杭“梦想小镇”，为省长工程，从3月28日启用，目标是在3年内集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个，基金（管理）及相关机构300家，将实现“大学生互联网创业小镇”和“天使（基金）小镇”的融合。

　　浙江省“云栖小镇”已引进各类涉云企业近185家，在办企业30多家，企业涵盖智能硬件、APP开发、互联网金融、数据挖掘等各个领域，初步形成了云产业生态链。其中，吸收了阿里云开发者大会和英特尔公司“创客空间”落户。

　　玉皇山南“基金小镇”的目标是做美国格林尼治基金小镇的“杭州版”，在未来5年内，引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募（对冲）基金、私募证券期货基金、量化投资基金及相关财富管理中介结构，管理资产额超5000亿元。

　　地处浙西南山区的龙泉市，未来五年将对“青瓷小镇”投资50.5亿元，全力打造“世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地”三位一体的世界历史经典文化小镇，预计实现总产出30亿元，税收2亿元以上，旅游人数50万人次以上。”

　　一个个特色小镇，高度重视各地不同的资源禀赋和市场需求，形成了不同的比较优势，孕育着十分惊人的“爆炸当量”。特色小镇充分体现了改革创新的精神，在经济新常态下，浙江又一次率先创造出了新的发展模式。

　　“春风行动”发力助推

　　“特色小镇”遍布全省，点多、产业多和特色多，纳税需求极具个性化。为了在涉税服务上展现出强大的正能量，浙江省国税局提出了以“便民办税春风行动”为总纲的“百花齐放”式个性化服务，要求全省各地国税部门把"便民办税春风行动"与浙江省委省政府提出的"特色小镇"建设相结合，既要落实好总局、省局的要求，突出国税特色，又要落实好地方政府的要求，体现地方特色，从“特色小镇”培育到创建到发展，一路发力助推。

　　杭州市下城区国税局细微服务助力“跨贸小镇“实现“大梦想”，贴心走访小镇、个性服务小镇、积极引导小镇，利用“营改增”后境内企业向境外企业提供软件服务、技术咨询服务享受免税的政策优势，引导创梦谷这类跨境电商服务企业“走出去”，让境内消费者在跨境电子商务进口上受惠。 (下城区局  郭颖)

　　青田县国税局乘势而为助力打造石雕特色小镇，建立定点联系机制、开启服务“直通车”、 落实政策“优惠包”、建立涉税“数据库”， 深入特色小镇石雕产业园区，实地调查石雕加工家庭作坊和固定经营户，收集企业涉税服务需求，“面对面”为其提供专业化、个性化纳税服务，解决企业涉税难题。2014年，山口镇实现石雕总产值10.6亿元，同比增长41.2%。（青田县局 王炳林）

　　柯桥区国税局引黄酒小镇建设东风，助黄酒产业稳步发展，税企互动良好“送和谐”、服务提升站位“送福利”、政策落实到位“送税惠”，2012-2014年累计落实黄酒类广告费与业务宣传费用企业所得税前扣除突破亿元，达到1.2亿元。（柯桥区局俞华良 孟伟巍）

　　争创路上到处吹着国税“春风”

　　地处浙南山区的庆元县，有连续6年蝉联中国食用菌第一品牌的“庆元香菇”，品牌价值达46.17亿元人民币，还是世界人工栽培香菇的发源地，素有“中国香菇城”、“中国香菇之乡”等美誉，但是很遗憾与第一批省级特色小镇失之交臂，当地党委政府急得直上火。庆元县局立即与工商、地税、质监等部门联合，为培育“香菇小镇”尽心尽力，简化涉税行政审批事项，对搬入“香菇小镇”新香菇市场的个体户和企业，全部上门办理证件和服务；开展 “助推‘庆元香菇’转型升级”相关调研；加大税收优惠政策落实力度等，为“香菇小镇”培育送去及时雨。象这样的国税“春风”，在浙江大地上到处在吹。

　　“特色小镇”是贯彻总书记在浙江讲话精神“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的生动实践，是顺应经济新常态推进浙江经济转型发展的必然选择，更是满足群众生产、生活需要，推进城乡统筹发展和传承地方文化的重要平台。浙江省国税系统将围绕“两美”浙江建设，持续深入开展“便民办税春风行动”，充分发挥税收职能，持续发力助推“特色小镇”建设，为地方经济作出积极贡献。（丽水市局 张长青）