王辉忠赴湖州调研指导换届选举和人代会筹备等工作

　　本网讯　4月10日至11日，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠率队赴湖州调研指导市换届选举和人代会筹备工作，并召开座谈会分别听取嘉兴市及吴兴区人大、长兴县人大开展剿灭劣Ⅴ类水专项审议和代表主题活动、推进民生实事项目代表票决制工作情况。

　　在听取朱坤民主任代表湖州市人大常委会所作的工作汇报后，王辉忠同志对湖州市换届选举和人代会前期相关工作予以肯定。他指出，湖州市新一届人代会即将召开，这是湖州市县乡三级换届的收官之作。湖州市各项准备工作基本就绪，为开好人代会奠定了良好基础。要高度重视开好新一届人代会，精心组织会务，为市县乡三级人大换届选举工作划上圆满的句号。即将召开的湖州市人大八届一次会议，是湖州经济社会发展新征程中的一次重要会议，要认真组织代表审议好“一府两院”工作报告，谋划好今后五年湖州发展蓝图，确保党的主张经过法定程序成为全市人民的共同意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员。要以良好的会风和严肃的纪律保证会议顺利召开，确保会议取得圆满成功。

　　王辉忠强调，人大同志要保持良好的精神状态。到人大工作，不是最后一班岗，不管是人大战线的老兵还是新兵，无论在岗的时间长或短，都要勤勉敬业，立足为人大事业进步多做点实事，为人大事业这趟列车行稳致远贡献自己的力量。市县乡换届以后，不少人大同志从人大岗位上退下来，他们在各自的岗位上呕心沥血、兢兢业业，创造了很多好的经验和做法，呈现了不少新的工作亮点，对他们的辛勤付出深表敬意。同时，在这个继往开来的重要节点，要在继承发扬好传统好经验的基础上，勇于实践，敢于创新，为推动人大制度和人大工作与时俱进提供更多浙江人大的素材、实践和经验。省人大常委会将设立“人大工作与时俱进奖”，鼓励各地人大探索创新。

　　王辉忠指出，要全面推进民生实事代表票决制工作。人大很重要的两大职权就是监督权和重大事项决定权。今年初，中央出台了10号文件，省里也在研究相关贯彻落实意见。民生实事项目代表票决制，既是人大决定重大事项的行权方式，也是履行监督权的重要载体，还结合了预算审查监督职能，有利于政府为民办实事的推进落地，为大多数人参与科学决策民主决策提供了有效平台，使人民群众有更多的获得感。目前，全省已有55%的县级人大、45%的乡镇人大开展了这项工作，其中绍兴、金华、衢州、舟山、丽水等地实现了县级人大全覆盖，有7个设区的市人大在本月召开的人代会上实施票决制。在具体实施过程中，设区的市对民生实事项目的选定，要突出本级，覆盖县域，项目不能过于集中在主城区，覆盖面可以更广一些。对于落选的项目，可以交由政府有关部门根据财力情况决定是否实施。各地要加强对票决制工作的探索实践，特别是下半年乡镇召开年度第二次人代会，以及还没有开展的县（市、区）人大要及早谋划启动票决制工作，一定要把这件事做实做好，实现在全省市县乡三级全覆盖。

　　王辉忠强调，要加大预算审查监督力度。省人大常委会正在考虑逐步深化部门预算审查监督，每年提交人代会审议的部门要逐步扩面，可以每年确定6个部门预算提交人代会重点审查。同时，要加强业务培训，注重发挥其他专工委的作用，逐步形成预算审查监督的大格局。要突出人大预算审查监督重点，盯紧重点部门和重点领域，抓住专项资金、产业基金等重点内容，关注政府债务、开发区和街道预算审查等薄弱环节，提高预算审查的针对性有效性。要注重依托审计部门，加强对预算执行过程的监督、资金使用绩效的评估、审计查出问题的整改落实等方面的监督，提高政府科学理财水平，把钱花在刀刃上。要改进预算审查监督方式方法，借鉴温岭“参与式预算”做法，进一步简化优化流程，推广运用财政预算在线监督方式，提高预算审查监督的信息化水平和公众参与度。

　　王辉忠强调，要围绕党委政府中心部署开展主题监督活动。当前，全省各级人大正在组织开展剿灭劣Ⅴ类水专项监督和推进“最多跑一次”改革督查活动，人大要找准角色定位，立足人大自身职能，注重从监督法律法规实施的角度，组织开展代表主题活动。开展联动监督要充分考虑人大代表分散性、兼职性的特点，精心选题，认真组织，既不能过于频繁，也不能满足于走走形式，要切实抓住重点，尤其要关注小微水体，抓住治污水、截污纳管、雨污分流、提升污水处理能力等重点工作，追求实效。治水的难点不在于短时间内剿灭劣Ⅴ类水，而是要保持长效常态，有效防止反弹。这就要及时巩固提升我省五水共治的经验做法，着力构建综合治水的长效机制。目前，省人大常委会正在组织起草河长制地方性法规，要以法制保障手段推进治污长效化常态化。“最多跑一次”改革专业性比较强，省人大常委会主任会议成员将对口联系1个县（市、区）开展蹲点调研，对一些难点问题进行深入解剖，推动政府加快行政审批制度改革，让数据多跑腿，让老百姓少跑路。各地要结合实际开展督查，推动政府重大改革举措真正落地。

　　在湖期间，王辉忠同志一行看望了全国人大代表、天能集团董事长张天任，省人大代表、振兴阿祥集团董事长潘阿祥等，并实地走访了人大代表担任河长或督查员的德清县下渚湖二都村、长兴县城南圩区、吴兴区环渚街道藤桥港等河道整治情况。

　　省人大常委会秘书长厉月姿、省人大常委会研究室副主任张国强参加调研。