湖州日报：让依法纳税成为一种习惯

　　为进一步加强税收征管，推进依法行政，深入践行湖州国税“平等尊重、阳光规范”的执法理念，推动诚信纳税的社会联动长效管理体系建设，2013年4月，市国税局在吴兴区国税局正式试点实施“纳税人诚信度监控管理机制”，  2014年1月1日起，在全市全面实施该项制度。如今，“纳税人诚信度监控管理机制”运行已有两年时间，目前成效如何？日前，记者展开调查。

　　 多措并举为不诚信纳税人 “设槛”

　　2013年，市国税局建立“纳税人诚信度监控管理机制”，并开发“纳税人诚信度监控管理平台”，利用纳税行为记录和评价纳税人诚信度，借助诚信度对纳税人日常经济生活的影响，一方面通过税务机关内部机制完善，另一方面对外拓展部门合作，建立国税、银行、公安、工商、等部门的信息互通和税收协作机制，加大税收失信行为的违法成本，切实促进税法遵从度的提高。

　　 按不诚信程度分类处理 　　

　　“按纳税人涉税不诚信行为的严重程度，我们将不诚信纳税人分为‘预警对象’和‘监控对象’两类。”吴兴区国税局织里分局相关负责人告诉记者，其中，“预警对象”主要包括逾期申报、逾期缴纳税款等6项行为的纳税人，对其主要采取有针对性的管理服务措施，引导和督促其依法诚信纳税；“监控对象”则包括非正常户、欠缴税款、逃骗抗税等5项行为的纳税人，对其则依法采取相应的内外部惩处措施。

　　打造信息化平台智能监管信息化时代，拓展了纳税服务的便利。记者了解到，为了方便纳税人诚信度监督管理，市国税局建立“纳税人诚信度监管平台”，该平台通过自动从CTAIS和税收征管辅助系统读取数据信息，并与人工维护相结合，实现对所有登记纳税人及部分未登记纳税人信息的实时查询和监控管理。“通过该平台的运作，纳税人不诚信行为信息都将被记录在案。”在吴兴区国税局织里分局，工作人员向记者展示了该平台，全市哪家企业欠税多少金额，只要输入、点击，在这个平台上都一目了然。工作人员告诉记者，在为纳税人办理相关涉税事项前，须通过“纳税人诚信度监控管理平台”对纳税人诚信度进行查询，对已被列为监控对象的纳税人必须先行处理其不良记录，在解除监控后才能办理涉税业务。

　　 开展多部门联动内外合作

　　据统计，  2013年4月至今，湖州市国税局已累计向市人行、市公安局和吴兴区政府等协作部门移交失信纳税人信息1598户次，通过外部协作，相关部门采取了银行信贷限制、暂停办理出国（境）手续、新居民积分管理等措施后，有172户纳税人主动缴清了80.90万余元。

　　 亮点一   不诚信纳税人将被限制银行贷款

　　前不久，个体户杨先生致电吴兴区国税局织里分局，主动要求补缴2013年的6151元欠税款和1500多元滞纳金。原来，  2013年年底，杨先生结束了湖州的生意后就回了绍兴，原本打算逃掉最后一笔税款。但不久前，他在绍兴一家银行贷款时，就吃了“闭门羹”。银行工作人员明确告诉他，“你在吴兴区国税局织里分局还有一笔欠税，没有缴清之前是不能贷款的。”于是，杨先生只得主动联系吴兴国税工作人员缴清了欠税。

　　同样，个体户郁先生也是主动上门清缴欠税的外地纳税人之一。去年7月，他向南浔银行申请购房贷款续贷时，由于欠税8490元而受限。为此，郁先生主动上门，向税务部门上缴了欠税，凭借完税证明再去银行进行购房贷款续贷。“我们会定期把欠税信息移交给人民银行录入全国联网的征信系统，提请各商业银行对此类纳税人在银行信贷方面进行限制。”市国税局相关负责人告诉记者，2013年4月以来，市国税局将752户欠税纳税人信息移送市人行录入征信系统后，有25户纳税人主动缴清了18.80万余元欠税。

　　 亮点二 　不诚信纳税人将被暂停办理出国（境）手续

　　去年春节前夕，在织里从事童装生意的袁女士准备前往东南亚国家旅游，在当地公安部门办理出国手续时却被卡住了。“2011年欠税1.2万余元，到如今滞纳金也已经有1万元左右了，如果不缴清这笔欠税，我以后再也没有机会去国外旅游了。”说起欠税一事，袁女士就羞愧地连连摇头。

　　同样，个体户何先生从事服装配件加工，  2012年欠税1.5万多元。去年4月因私出国，在当地公安部门办理出国手续时被卡住。为此，何先生主动上门，要求缴清欠税。

　　“定期将有关涉税不诚信行为的纳税人及其法定代表人信息传递给市公安局，对其或其法定代表人依法暂停办理出国（境）手续。”市国税局相关负责人介绍，2013年4月以来，市国税局将符合条件的78户欠税纳税人信息移交给市公安部门限制出国（境），有20户纳税人主动缴清了16.85万余元欠税。

　　 亮点三 　不诚信纳税人将被降低新居民积分

　　外来人员孔女士在吴兴区织里镇从事童装生产经营，说起诚信纳税，她还有些不好意思。“以前纳税意识差，税务干部催了就交，不催就拖着，但是现在不会了，我每个月都主动交税。”孔女士告诉记者，  2013年年初，她的儿子准备在织里的公办小学就学，但是当地教育部门查询后告知，由于她还有一笔1.5万余元的欠税，所以导致新居民积分不够，在入学总名额有限的情况下，暂时不能上公办小学。随后，孔女士立即联系了吴兴区国税局织里分局的工作人员，主动要求缴纳欠税，于是新居民积分也随之上升。在同等情况下，孔女士的儿子也享受到了公办教育资源。

　　除了对依法诚信纳税的外来人员子女有限考虑享受公办教育资源外，当地国税部门对失信纳税人在项目建设、申请用地方面进行限制；当地工商部门对存在纳税失信行为的纳税人，视情形对其采取降低企业信用等级、取消已有的著名商标称号、“诚信个体工商户”称号等措施。

记者从市国税局了解到，截至5月，全市纳入“预警对象”的不诚信纳税人1.8970万户，纳入“监控对象”的不诚信纳税人4913户，累计已有232户“预警对象”、“监控对象”依法缴纳了欠缴税款146.53万元，有206户被监控的非正常户恢复了开业或办理了正常注销手续。

　　 提高纳税诚信度坚持依法纳税

　　“推行‘纳税人诚信度监控管理机制’的意义不仅仅在于收多少税，而是要坚持一种导向，就是要让广大失信纳税人明白税务信用的价值所在，同时也让诚信纳税人缴纳明白税、缴纳放心税、缴纳满意税。”市国税局相关负责人介绍，下一步，国税部门将完善平台监控功能，严格落实各项监管措施，与政府及相关部门加强协调、协作，固化和细化各项税收执法协作机制。同时扩大宣传，做好事前提醒和告知工作，对已采取内外监控管理措施并取得成效的纳税失信对象典型案例加大宣传力度，努力扩大该项机制的社会效应。在总结试点经验的基础上，逐步完善并在全市推广实施该项机制。