湖州日报：服务发展当排头兵 帮扶企业做贴心人
29.01.2016 16:57
本文来源: 国家税务局
“十二五”时期，是湖州国税文化深入推进的五年，是湖州国税快速发展的五年。全市国税系统广大干部职工深入贯彻落实党的十八大精神，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，以“明法、厚德、乐业、税和”的湖州国税精神为引领，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了显著成绩，为服务湖州经济社会发展作出了积极贡献。
助推经济发展 “加速度”
税收是财政收入的主要来源，更是经济的“晴雨表”。五年来，全市国税系统积极应对复杂的经济形势，坚持组织收入原则，切实加强税收征管，大力堵漏挖潜增收，税收收入质量进一步提高。“十二五”时期，全市累计实现国税收入739.37亿元，是“十一五”期间的1.96倍，为湖州经济社会发展提供了可靠的财力保障。
与此同时，市国税局紧密结合湖州实际，先后制定出台了更好服务湖州经济社会发展10项措施、支持中小微企业健康发展28条、支持湖商创业创新48条等政策规定和服务举措，为促进全市经济转型升级提供了优质服务和政策支持。
五年来，全市国税系统累计办理出口退（免）税340.1亿元，为支持我市外贸出口拿出了“真金白银”的硬措施。
五年来，办理固定资产累计申报抵扣进项税64.09亿元，进一步加快了企业设备更新，拉动了有效投资。
五年来，全面落实扶持小微企业、高新技术、资源综合利用及福利企业发展等各项税收优惠政策，累计办理减免退税54.32亿元，有力促进了“湖州制造”向“湖州智造”转型，也为我市民营经济发展增添了后劲。
市国税局还充分发挥税收职能，围绕地方经济发展的热点问题，积极从税收视角开展专题调研，为地方经济发展建言献策。近年来，有关“营改增”政策、固定资产加速折旧政策、出口退税无纸化管理工作、近十年投资千万以上工业企业税收贡献等调研材料先后得到了国务院领导、国家税务总局领导及多位省、市领导的肯定性批示。
打好税收改革 “攻坚战”
“十二五”期间，面对繁重的税收改革任务，全市国税系统解放思想，主动作为，稳步推进“营改增”等各项税收改革，多举措释放了改革红利。“营改增”税制改革是推动经济结构调整和加快经济发展方式转变的“重头戏”。我市自2012年12月1日启动“营改增”税制改革后，已形成了交通运输业、邮政业、电信业；研发技术服务、信息技术服务、鉴证咨询服务等7类现代服务业的“3+7”试点行业格局。截至目前，全市已有1.9万户纳税人纳入“营改增”范围，累计入库税款11.93亿元，全市企业因“营改增”合计减税12.8亿元，在降低企业税负的同时，更促进了第二、第三产业融合发展和社会就业。
在消费税方面，改革也顺利推进，全市合计入库成品油、电池、涂料、卷烟等四类消费税4.04亿元，积极发挥了消费税的调节作用。在车购税征管改革方面，共为4.12万辆1.6升及以下排量乘用车办理减税，减税总额达1.21亿元，促进了节能减排。
在大力推进简政放权方面，持续深化税务行政审批制度改革，除保留7项行政许可审批事项外，其余54项非行政许可审批事项全部取消或调整；并积极主动配合工商、地税等部门，顺利实现“五证合一、一照一码”，进一步便利市场准入、鼓励投资创业。
同时，创新落实国税、地税合作工作规范，深入推进国税、地税联合办税，全市国税22个办税服务场所中已有13个办税场所（共59个窗口）通过不同形式实现了联合办税，占现有办税服务场所的一半以上，范围涵盖47个乡镇街道，受益纳税人10万多户，有效解决了纳税“多头跑”、资料重复报送等问题。下一步，市国税局将深化国税、地税税收征管体制改革，进一步推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。
紧握依法治税 “生命线”
奉法者强则国强。近年来，全市国税系统紧紧围绕法治政府建设，认真总结税收法治建设经验，全面推进依法治税，让依法治税生命线深深扎根于全系统。同时，积极探索实施税收柔性执法方式，让税收执法更有“温度”。如在全省率先建立“进户执法统筹管理平台”，有效避免“随意进户”与“多头执法”问题，进一步维护纳税人合法权益；搭建“阳光执法平台”，审慎依法办案，建立单位法律顾问制度，把“平等尊重，阳光规范”贯穿于税收执法全过程。
为实现提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本的目标，全市国税深入推进税源专业化管理，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以税源分类分级管理为基础，以风险管理为导向，以信息化为支撑的税源专业化管理模式，积极推进重点税源集中管理，一般税源行业管理，个体税源社会化管理，进一步提高了税收征管效率。
与此同时，拥抱“互联网+”，积极应用大数据，大力推进信息管税，为依法治税注入了新活力。如我市国税系统发挥自身优势，在全省率先开发应用“货运发票税收风险防控机制”，实时防范虚假代开现象，有效降低企业涉税风险；开发应用“增值税普通发票全信息采集管理系统”，有效防范个别纳税人大头小尾的开票行为；建立完善“基础数据信息质量管理工作机制”，加强基础数据信息清理、监控、分析、应用，有效提升征管能力；并稳妥推进增值税发票系统升级版，进一步减轻企业办税负担、提速办税效率。
把税收失信者列入“黑名单”
为推动“信用湖州”建设， 2013年起，市国税局在全省率先推出“纳税人诚信度监控管理机制”，与市人民银行、公安等部门加强协作，对纳税人诚信度实行联合监控管理，加大税收失信行为成本，努力营造公平、公正、公开的税收环境。
具体实施中，根据纳税人失信的程度，市国税局定期将涉税失信行为信息传递给市人民银行，由市人民银行将相关信息录入全国联网的征信系统，提请各商业银行对此类纳税人在银行信贷方面进行限制；定期将有关涉税失信行为的纳税人及其法定代表人信息传递给市公安局，对其或其法定代表人依法暂停办理出国（境）手续等，多措并举下取得了明显成效。“纳税人诚信度监控管理机制”运行以来，共有7458户次失信纳税人纳入监控管理， 482户次失信纳税人依法清缴欠税1522万元， 151户纳税人主动纠正了其他涉税失信行为。
为进一步营造良好税收秩序，市国税局持续加大税务稽查打击力度，保持严厉打击各类重大税收违法行为的高压态势，实施“黑名单”制度与联合惩戒措施，并建立健全“一案双说”税务稽查工作机制，不断提升稽查威慑力，提升税法遵从度。五年来，稽查查补入库税款7.17亿元，有效打击了税收违法行为。
唱响纳税服务 “便民曲”
春风送暖花千树，便民办税惠万家。近年来，全市国税系统深入开展“便民办税春风行动”，全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，助推大众创业、万众创新热潮，取得了税户满意、社会赞誉的良好效果。
如为营造阳光规范、公开透明、便利高效的办税氛围，市国税局在全省率先推出“纳税人需求快速响应机制”，分批推出“简政放权”、“服务发展”、“国际协作”、“提效减负”等4类11项30个具体服务措施。五年间，全市国税系统实现纳税人报送资料平均减少33%左右，办税环节平均压缩54%左右，即办事项增加50%以上。
在提速出口退税方面，在全国率先试点出口退（免）税无纸化管理，大大缩短出口退税在申报、审核审批和退库各节点的办结时限，使得企业从申报到出口退税到账所需时间从20个工作日提速至最快1个工作日，有效缓解了企业资金紧张，有力支持了外贸出口。
为缓解小微企业融资难、融资贵问题，市国税局积极探索实施“银税互动”，与市银监局、市地税局签订合作协议，将全市30家金融机构都纳入“银税互动”范围，开展“税易贷”、“税银贷”等融资服务项目， 2015年为72户小微企业发放信用贷款约6650万元，为缓解小微企业融资难、融资贵问题开辟了新路径。
在优化窗口服务方面，积极推进办税服务厅标准化建设，拓展自助办税功能，目前全市已设立24小时自助服务办税区3个，全面推广“免填单”办税业务，推行涉税事项“同城通办”。“十二五”期间，全市各级办税服务厅共办理“同城通办”业务量5.4万户次。
一分耕耘，一分收获。五年来，纳税人对市国税部门的满意度持续上升。市国税部门连续于2014、 2015年获全省国税纳税人满意度调查第一名。
开启 “十三五”迈向新征程
展望“十三五”，湖州国税人将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，全面落实市委、市政府和省国税局各项部署，深入践行湖州国税精神和湖州国税基本价值理念，不断推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新，逐步建立公平公正的执法体系、诚信便捷的服务体系、科学规范的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，全面实现“创新超越，走在服务湖州发展前列；尽责精业，携手共建和美国税家园”的湖州国税愿景。（《湖州日报》1月28日A5版 张茜 施小燕）
本文来源: 国家税务局
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