温州市率先正式使用行政处罚网上办理系统

根据浙江省局和温州市法制办的部署，温州市统计局立足行政处罚网上监督系统的经验，经过深入研究，积极部署，大力推进，通过五个阶段的努力，已经正式运行行政处罚网上办理系统，在全省统计系统和全市行政机关中处于领先地位。

一、细分权力，对外公开。为方便办案，温州市局在权力清单的基础上，将3项权力划分为16个案由16类案件。为每类案件配置法条、对外描述、外部流程图、举报电话、承诺办案期限等对外公开事项。

二、规划流程，明确时限。针对16类案件，温州市局分别规划办案流程，将案件分为登记、立案、调查、审理、告知、决定、执行、结案等8大阶段，再细分为21个环节。为每个环节设置办理岗位、办理人员，办理时限。要求各个环节必须由规定的办案人员办理，必须在规定的时间内办结。在时限到期24小时前，将亮红灯提醒，并短信提醒办案人员和上级工作人员。

三、合理裁量、智能判罚。根据《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》，温州市局为16类案件分别设置电脑智能判罚标准。如“提供不真实的统计资料”这类案件，共设置“企业主体类型”、“差错相对额”、“差错绝对额”等三个判罚因子，分为八档处罚。根据智能判罚标准，只要输入相应的判罚因子数值，即可由电脑自动输出处罚类型和金额。如果不采用智能判罚而进行人工判罚，则必须说明理由，并依照《温州市统计局案件审理工作制度》报经局案件审理小组讨论。

四、规范文书、建立模板。为实现执法文书电子化，温州市局重新规范了行政处罚执法文书。为每个环节配置了文书模板，文号模板，部分字段可以由系统从案件基本信息、历史案件或个人常用模板中采集，减轻办案人员工作量。

五、广泛测试、加强培训。为使该套系统能在实践中发挥更好的作用，温州市局组织全市执法骨干，对系统开展了全案由全阶段高强度的测试，全市统计系统共测试了181个各类案件，其中全过程测试169个，各阶段测试10个，简易程序2个。针对测试中暴露的问题，温州市局及时进行各项调整，并积极向软件公司和市法制办反馈。下一步，温州市局还将对全市执法人员开展大规模培训，促使各地2017年执法案件全部网上办理。