温州市局：“双轮驱动”撬动经济转型升级

　　2015年，温州市局有力落实一系列促进产业结构转型升级、经济增长方式转变的税收政策，鼓励传统产业转型升级、着力培育新经济增长点，在温州市超额完成国家、浙江省下达的淘汰落后产能任务的同时，有效释放税收红利所积聚的转型升级动能，推动温州市新旧发展动力转换。

　　近年来，温州市以壮士断腕的勇气和决心开展行业整治，在生态环境和技术改造的双重倒逼下，传统高污染高耗能企业必须做出“二选一”的决定：要么转型升级，要么淘汰出局。以温州市龙湾区合成革行业为例，面对环境保护的巨大压力，该行业产值和税收收入双双呈现大幅下滑颓势：2014年应税销售收入42.15亿元，较同期下滑15.17%，2015年前三季度下降幅度扩大至25.12%；行业税收占龙湾区国税入库比重也从2013年的10.01%缩减到2014年的7.94%，2015年前三季度更是下降到了6.65%。

　　一方面要淘汰落后产能，一方面也要积极转型升级，才能实现新旧发展动力顺利换挡。按照“提升一批、限产一批、关停一批”原则，温州市局以税收政策引导企业加快技改步伐、改善生产工艺、加大研发力度，主动帮扶企业快速走出生存发展的滞涨期、转型升级的换档期。在调结构的变革中，对科技创新、环境治理转型企业，开展固定资产进项抵扣、相关税费减免等涉税辅导，使企业能够“轻装上阵”；实施重点行业和成长型企业帮扶计划，定期走访企业，提供跟踪服务，为企业提供个性化纳税服务，积极搭建企业转型升级、品牌培育服务、银企携手共进等平台，引导企业加强产学研合作，加快推进自主创新能力建设，不忘传统产业“老树发新芽”，培育新兴产业增长极通过培育新的“发动机”。

　　通过税收政策“双轮驱动”，2015年度，该局共落实高新技术企业所得税优惠1.91亿元，办理研发费用加计扣除4.96亿元，保障了温州经济行稳致远。装备制造、高新技术、战略性新兴产业的增加值也已经走出一根“大阳线”。据统计，去年1-11月，温州战略性新兴产业增加值210.86亿元，同比增长8.5%，比规上工业平均水平高出3.3个百分点，增加值占规上工业增加值的比重21.7%，比2014年同期提高0.4个百分点，战略性新兴产业正在成为温州经济发展的一大新引擎。（温州市局 宋莹）