舟山市局：借助“互联网+涉税大数据”轻松实现税负分析

　　舟山市局主动拥抱“互联网+”, 以强化涉税大数据分析应用为抓手，自主开发了电子底账分析比对系统，将电子政务的创新成果与营改增工作深度融合，全力打造“互联网+涉税大数据”的新型智慧税务服务模式。通过运用电子底账分析比对系统，实现税源管理的高效化、精细化和规范化，使堆积如山的“死数据”产生出了真金白银的“活效益”，为实现信息管税、形成涉税大数据驱动型的管理创新机制，推进税收现代化进行了有益探索。

一个数据平台：大数据存储集中化

　　为整合各类涉税信息，该局积极搭建电子底账分析数据平台，为电子底账分析比对系统建立充实的“数据库”，最广范围地采集内、外两个维度的涉税数据，确保纳税人信息查询“有迹可循”。

　　目前，通过电子底账分析比对系统，可以实现对每一户纳税人的基本信息、申报信息、发票信息等内部数据和股权变更信息、用电信息、海关报关数据等第三方涉税数据，实现了涉税数据存储的集中化。全市近6万户纳税人数据均可通过该平台实现“一键查询”，为营改增二阶段税负分析的顺利进行奠定了坚实的基础。

两次指标转化：日常管理数据化

　　电子底账比对分析系统对税源日常管理工作进行指标化转换，以浅显易懂的指标化数据替代晦涩难懂的计算机语言，不断扩大应用面。在对税负分析工作进行整合的基础上，将其归集为核验指标、比对指标、政策性指标等16项业务指标，实现对营改增税负分析工作的科学转换。

　　电子底账分析比对系统于2015年4月上线运行，截至2016年5月31日，累计采集整理各类涉税数据1721万余条，发现各类疑点信息31万余条，涉及税额3915万元，为轻松实现税负分析提供了强大的助推力。

三类分析模型：税源管理精细化

　　利用集中化存储数据平台建立“日常监控模型”“数据挖掘模型”“决策分析模型”，设立表间差异、表内差异、政策合规、票表缺失率、票表差异率等数据指标，对申报表中的收入、成本、费用数据与电子底账、网络发票系统中的发票数据进行比对分析，并将比对结果进行组合分析，形成疑点信息，推送给税收管理员进行核实。

　　截至5月31日，税收管理员每月人均核实疑点信息171条，相对系统上线前的人均核实各类信息6000余条，有效提高工作效率，确保按时完成营改增税负分析任务。

四个工作环节：管理流程闭环化

　　目前，该局除将该系统应用于营改增税负分析，更是计划与整个税源管理工作想整合，将整个工作流程分解成为数据分析、疑点生成、疑点核实和确认反馈等四个工作环节，实现业务流与信息流的统一。四个环节的工作全部在电子底账分析比对系统中进行操作，并进行全程跟踪监控，实现了各个工作流程之间的环环相扣，密切了彼此之间的关系。与此同时，每个疑点信息的处理结果、办理时间、办理人员均可以追踪溯源，并进行量化考核，实现了闭环式的税源管理。

　　截至5月31日，通过各数据模型发现小微企业疑点信息854条，涉及金额432万元；发现超出政策范围列支的疑点信息337条，涉及金额179万元；发现所得税报表中的资产、成本、费用项应取得的凭证与电子底账的发票数据缺失值超50%的疑点信息854条。电子底账分析比对系统通过构建数据分析模型，从数据角度对涉税数据进行挖掘分析，通过趋势分析、相互关联分析、定向分析等手段发现疑点数据，进行模型排查确认后推送给税收管理员进行核实，加强了税源日常管理的薄弱环节，使税源管理更加精细。（舟山市局 颜沓鳌 郑凯杰 顾迎亚）