省人大常委会副主任程渭山赴海宁调研要素市场化配置综合配套改革试点情况

　　本网讯　根据省人大常委会的统一部署，7月9日，省人大常委会党组副书记、副主任程渭山带队赴海宁市，对要素市场化配置综合配套改革试点情况开展调研。省人大常委会委员、副秘书长、研究室主任王强，民侨委主任委员瞿素芬、环资委主任委员张景华、财经委副主任委员刘国红、环资委副主任委员赵玲和陶君毅参加调研。

　　调研组先后考察了海宁市要素交易中心、市行政服务中心和敦奴时装有限公司，听取了市政府及有关部门关于要素市场化配置综合配套改革试点工作的汇报，与有关部门、单位和企业负责人深入交流了土地、产权等要素交易、市场化配置以及行政审批制度改革等情况。

　　据介绍，自2003年9月省政府正式批复《海宁市要素市场化配置综合配套改革试点总体方案》以来，海宁市通过发挥市场和政府“两个作用”，合力形成要素配置与企业质量和效益相挂钩的机制，切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变、企业由要素驱动向创新驱动转变、政府管理向强化服务转变。其主要做法及工作亮点有：建立标准化的工业企业评价体系；建立各种资源要素向亩产效益好的企业倾斜，对效益差企业反向倒逼的差别化配置机制；建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制；建立便捷高效的土地、用能、排污权、股权等要素交易机制；健全金融、人才要素支撑保障机制。经过近10个月的改革试点工作，通过差别化政策的倒逼和激励，企业主动转型意愿更加强烈，发展空间有效拓展，资源环境承载能力不断提高，为打好经济转型“组合拳”提供了动力和保障。2013年度83家C类企业中，已有46家摘帽提升，其中11家企业关停（退地）、9家实施兼并重组、6家淘汰原有产业转型发展或实施技改、20家重新评价后提升至A、B类，涉及低效土地2801亩。2004年1-5月，腾退低效用地57宗，共1418亩；共收取差别电费475万元，预计2014年度总用能将核减5.5万吨标煤；共削减化学需氧量162吨，二氧化硫176.38吨，氮氧化物84吨，氨氮126吨。

　　程，山指出，根据省委省政府的决策部署，海宁市解放思想、大胆探索，充分发挥市场和政府的作用，深入开展土地使用、节能减排、金融人才等资源要素配置改革，虽然时间不长，但试点工作已取得阶段性成效。做好下一步工作，建议海宁市进一步完善要素市场化配置机制，搭建多个平台，建设多种载体，培育壮大土地、产权、用能、排污权等要素交易市场；从信用体系建设入手，大力促进工业企业标准化评价的中介机构的发展；深入研究，先行先试，逐步破除农村资源性资产和经营性资产在要素配置中的体制性障碍。