群众有呼声 政府有行动 浙江省政府连续三年将治霾列入“十件实事” 今年上半年空气优良天数继续增加

19.07.2016  20:13

  编者按

  长三角三省一市,尤其是浙江省,近年来践行“绿水青山就是金山银山”理念,积极推进生态文明建设和环境保护,创新举措,真抓实干,环境质量明显改善,群众生态获得感逐步提升。中国环境报今日起特推出“增加绿色供给 共享碧水蓝天——聚焦长三角环境质量改善”栏目,连续报道浙江省及周边省市大气污染、水污染防治进展与成效,以飨读者。

  中国环境报记者晏利扬

  “哇,好蓝的天!”杭州媒体人陈海一早起来,就被窗外的蓝天惊艳到了,拿起手机拍了张照片就发朋友圈。和陈海一样,一段时间以来,杭州人的朋友圈频频被“蓝天大片”刷屏。

  “这是因为空气杂质少,大气能见度高,天更蓝更透了。一些应有的自然现象就回来了。”杭州市气象局局长苗长明说。

  大家的直观感受得到了监测数据的印证。

  “近3个月的PM2.5浓度逐月下降,和去年同期相比同样在下降。”杭州市环保局局长胡伟清晰地报出了对比数据:今年5月~7月(前15天),杭州的PM2.5月平均浓度依次是45微克/立方米、36微克/立方米、26微克/立方米。去年同期分别是55微克/立方米、42微克/立方米、32微克/立方米。今年1月~6月,杭州PM2.5平均浓度比去年同期下降8%,空气优良天数增加12天。

  事实上,不仅是杭州,整个浙江省的空气质量都在持续好转。据浙江省环保厅日前发布的信息,今年1月~6月,全省11个设区市城市PM2.5平均浓度为46微克/立方米,较去年同期再下降11.5%,全省设区城市空气优良天数平均比例为82.3%,较去年同期上升5.7个百分点,环境空气质量进一步改善。

  来之不易

  频频刷屏的蓝天,得来却是非常之不易。

  大气污染防治工作始终是浙江省环境保护重点工作之一。“十五”期间,全省消灭了黑烟囱,关停了所有水泥机立窑;“十一五”期间,全部火电企业完成脱硫设施建设;进入“十二五”,浙江又启动大规模脱硝工程建设。

  随着大气污染从煤烟型向煤烟、挥发性有机物及机动车排气复合型转变,灰霾现象日渐突出。早在2010年,浙江省政府就启动了清洁空气行动。2012年,浙江省政府办公厅又印发了《浙江省大气复合污染防治实施方案》,将清洁空气行动落实到七大方面、18项主要任务、197项重点工程上。

  然而,虽然在机动车排气污染控制、工业大气污染防治、大气复合污染监测体系建设等方面不断取得进展,环境空气质量常规指标一直呈改善趋势,但按当时国家环境空气质量新指标来衡量,2012年,全省69个县以上城市空气质量达标率仅为39.1%。公众要求治霾的呼声高涨。

  “百姓想什么,我们就要干什么。”在浙江省委、省政府主要领导的直接关注下,新一轮大气污染防治行动启动。

  2013年4月,浙江省政府召开大气污染防治会议,在全国率先提出基于PM2.5的环境空气质量管理考核办法。大气复合污染防治研究被省委、省政府列为重点研究课题。

  治理PM2.5呼声来自民间,治理工作也要走向公众。

  2013年6月5日,浙江省环保厅将全省11个设区市政府承诺完成大气污染防治工作十件实事在网上公布,并规定之后全省每年的清洁空气行动方案、计划以及完成情况都要在政府门户网站和媒体上公开,全面接受监督评判。

  2013年12月,浙江省政府印发《浙江省大气污染防治行动计划(2013~2017)》,明确提出通过5年努力,全省环境空气质量明显改善,全省PM2.5浓度比2012年下降20%以上。

  2014年5月,浙江省政府召开全省大气污染防治工作会议,明确要求构建大气污染防治六大体系,实施六大专项。

  ——组建一个大气污染防治组织体系,成立省、市、县大气污染防治工作领导小组;

  ——建立一套大气污染防治方案体系,并组织制定全省大气污染防治的“1+6+X”方案体系,即防治机动车污染、治理工业污染、调整能源结构、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染6个专项行动方案。今年又新增了港口船舶污染专项行动方案;

  ——建立一套大气污染防治考核体系;

  ——完善一个大气污染防治应急体系;

  ——构建一个大气污染防治监控体系;

  ——形成一套大气污染防治推进体系,建立大气污染防治目标责任机制、定期工作通报机制、信息公开机制、督察考核机制、会商研判机制、大气污染联防联控机制等六大机制。

  自2014年起,治霾连续三年列入了浙江省政府为民办的“十件实事”,2016年更成为“十件实事”之首。

  信心满满

  治理雾霾,既是攻坚战,更是持久战。

  “相对于治水,治气仍是一个短板。”浙江省环保厅副厅长虞选凌表示,按照水气同治、五水共治,力争不把雾霾、臭气带入高水平、全面小康的目标定位,下一步,浙江大气污染防治将重点抓好以下几个方面:

  一是优化能源结构,加强能源清洁利用。控制煤炭消费总量,力争煤炭消费总量负增长。同时大力发展清洁能源,建设全国清洁能源的示范省。

  二是优化产业布局与结构,统筹区域环境资源。淘汰落后产能,严格控制“两高”行业新增产能。“十三五”期间原则上不再新建燃煤电厂。

  三是深化工业污染防治,降低区域污染负荷。除了要完成电力行业烟气超低排放改造,还要开展钢铁、工业锅炉、玻璃、水泥等重点行业废气清洁排放改造,强化有机废气的污染治理。

  四是加强机动车污染防治,建设绿色交通体系。

  五是推进港口和船舶污染防治,启动非道路移动机械治理。推进船舶大气污染物排放控制区建设,改善船舶大气污染物排放状况。推进靠泊船舶岸基供电,减少污染物排放。

  “2015年全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度提前实现国家‘大气十条’目标;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放量分别比2010年削减21.4%和28.8%,超额完成国家‘十二五’减排任务。今年1月~6月,11个设区市城市PM2.5平均浓度46微克/立方米,较去年同期再下降11.5%,环境空气质量进一步改善。我们坚信,在各级政府部门和社会各界广大居民的共同努力下,依法治气、科学治气、精准治气和全民参与治气,空气质量一定会逐年向好。”虞选凌说。

  对此,胡伟也信心满满:“杭州的空气质量要与发达国家持平,对这一目标我们有信心。我们还要打持久战,抓细抓小,争取使杭州的环境质量让百姓更满意。