浙江日报:服务做加法 企业给点赞

29.06.2015  19:25

                                                                              记者 顾志鹏  通讯员 王秀峰 蔡丽君

  “政府购买服务”,无论对政府部门还是纳税人来说,都是一个新名词。公共服务执行者变身为公共服务的购买者,会带来哪些有益的变化? 

  作为全省率先实施购买服务的国税部门,嘉兴市国税局从今年4月份起,通过社会招标的方式,与中标的中介机构签订了购买服务协议,全市11个办税服务厅共进驻签约中介的服务人员69名。 

  在该市南湖区国税局的办税服务厅,记者碰到了前来购买发票的中科亚美的办税员俞女士。“这段时间办税厅窗口都开足了,基本上没碰到过排长队办事的情况。”俞女士为税务机关购买服务点了个赞。 

  “我们税务机关作为服务的提供者,以往包揽一切的模式,纳税服务的运行成本很高,在精兵简政的大背景下,通过每年招录公务员的方式难以解决。”嘉兴市国税局局长袁大中说,“营改增”扩围后,国税部门服务对象增加了2.5万户,而服务力量仍在原地徘徊。据统计,“营改增”扩围后南湖区办税厅窗口人员日人均办理服务事项68件,比之前增加了四成。   

  购买服务是为了解决之前的“大包揽”,但“买什么”、“怎么买”、“向谁买”,成了税务机关必须首要考虑的三个问题。 

  为此,嘉兴市国税局开展了可行性论证,按照《政府采购法》、《政府购买服务管理办法(暂行)》等法律法规要求,制定出台了实施办法,明确购买服务范围,仅限于导税、咨询答复、非审批类事项办理、审批类事项受理等可让渡服务事项,编制外包服务事项明细目录清单,共三大类194小项。   

  对于投标方,该局明确为全市范围内依法设立登记、并同时符合相关条件的税务师事务所或会计师事务所,设置了5项单位资格条件和7项人员具体要求,对人员资格、工作职责、工作内容、操作流程及岗位要求作了限定。   

  窗口服务人员的增加,很大程度上缓解了征管和服务力量不足的矛盾。目前,嘉兴市办税服务厅窗口人员年龄结构明显优化,平均年龄从之前的39岁降到了27岁。各个办税厅均配齐了导税员及咨询岗,纳税人等候时间也明显缩短。   

  “对于中标单位,我们不当甩手掌柜,不卸包袱,出台了一系列配套后道管理措施,加强监督控管。”嘉兴市国税局建立了购买服务绩效评价办法,实行税务机关和纳税人双重评价,建立服务绩效评价指标体系,落实了责任追究机制、人员退出机制,确保服务质量。   

  中介机构人员进驻办税服务厅后,国税局将原窗口服务干部,充实到后台管理、审核审批、管理评估等工作岗位,较大程度缓解了税源专业化管理人才紧张局面。“税务机关降低了用人成本,纳税人享受到了更好服务,社会组织扩大了业务,从这个角度看,购买服务是实现了三方共赢。”袁大中说。(《浙江日报》 2015年6月4日  12版)