河南省济源市法制局开设行政复议窗口

      他山之石： 为深入推进依法行政，进一步畅通行政复议渠道，有效预防和化解社会矛盾，河南省济源市法制局坚持“三步走”工作思路，达到了省政府提出的“县级以上政府法制机构要在本级政府行政服务大厅开设窗口，接受向政府提出的行政复议申请”要求，率先在全省开设了济源市人民政府行政复议窗口。7月17日，济源市人民政府行政复议窗口正式进驻“市民之家”，济源市人大常委会副主任李宏民、市政府副秘书长张中联参加了窗口开设仪式，并进行了调研指导。　 

　　第一，积极汇报，领导重视是前提。年初，经过认真梳理，市法制局副局长赵浩向市政府领导就行政复议工作情况进行专题汇报，内容围绕上年度行政复议工作基本情况、呈现的特点、存在的问题、今后的打算这几个方面展开。同时，将省政府出台的《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》（豫政〔2014〕79号）呈请领导阅示。通过积极汇报，引起了市政府领导高度重视，批示市法制局按要求落实好省政府工作要求，保证全市依法行政工作顺利进行，特批增加2名工作人员，以解决行政复议工作人员力量不足的问题。 

　　第二，明确思路，方案制定是基础。根据省政府文件要求，市法制局将开设济源市人民政府行政复议窗口作为一项重要工作，先后召开班子会、中层干部会议，研究工作特色，明确工作思路，制定工作方案，集中优势资源，推进实施。 

第三，统筹谋划，精心组织是关键。一是协调沟通定地点。市法制局与市行政服务中心进行多次沟通协调，经过现场查看比对，选定合适的办公地点。二是公开招聘选人员。根据市领导批示，组织人员招聘，经过初选、笔试、面试，最终选定两名进入法制工作队伍。三是组织竞赛比业务。开展全体机关人员《行政复议法》竞赛活动，以考促学，为开设行政复议窗口做好知识准备。四是层层筛选定人员。经过严格筛选，确定2名素质高、业务精的工作人员参加岗前培训，熟悉窗口工作的各项流程。第五是铺天盖地做宣传。印发2万多份行政复议宣传单、行政复议申请书（样板），发放到企业、社区、农村，同时在政府网站、报纸、微信等平台发布宣传知识，提高行政复议法的社会知晓率。

这项工作得到了市政府领导充分肯定，正如市人大常委会副主任李宏民在调研中指出：济源市政府行政复议窗口的开设具有重大而深远的意义，不仅能够进一步畅通行政复议渠道，开通群众维权“直通车”，而且有利于积极化解行政争议，减轻信访和行政诉讼的压力，更能够监督和促使行政机关依法行政，有力助推法治政府建设。

      亮点做法： 为进一步畅通行政复议渠道，河南省济源市法制局在全省范围内率先在“市民之家”开设了人民政府行政复议窗口，受理行政复议申请，并通过政府网站、报纸、微信等多平台宣传，着力提高行政复议法的社会知晓率。
        思考借鉴： 行政复议既是群众经济便捷得表达诉求的一种方式，也是政府及时了解社会矛盾纠纷及部门行政执法问题的重要途径，可以说，将行政复议打造成行政争议化解的主渠道，对政府及群众来说，是一种双赢的结果。要进一步发挥行政复议在化解行政争议中的作用，切实提高行政复议的社会知晓度是关健，可以借鉴济源市的相关做法，在市行政复议中心开设政府行政复议窗口，负责对行政复议工作、行政复议受案范围、办理流程等情况的宣传介绍，及行政复议申请的受理工作。此外，还可以借行政复议办案窗口的设立，实现行政复议立审分例制度，进一步提高行政复议的公信力。

(江山市法制办供稿）