认真落实全面从严治党新要求 努力夺取党风廉政建设新胜利
认真落实全面从严治党新要求 努力夺取党风廉政建设新胜利
——我厅召开2017年全省环保系统党风廉政建设工作视频会议和厅党组党风廉政建设专题会议
2月23日上午，我厅在厅九楼视频会议室召开了2017年全省环保系统党风廉政建设工作视频会议。厅班子成员、厅机关各处室（直属单位）主要负责人、离退休党支部书记在九楼视频会议室主会场参会。厅机关其他干部、直属单位中层以上干部、基层党支部书记、党支部纪检委员在厅二楼多功能厅分会场参会。各市、县（市、区）环保局干部职工在各地分会场参加了会议。厅党组书记、厅长方敏出席会议并作党风廉政建设工作报告。厅党组成员、驻厅纪检组陈一行就纪检部门和纪检干部贯彻落实会议精神，开展监督执纪问责提出要求。会议由厅党组成员、副厅长、机关党委书记虞选凌主持。
方敏厅长在讲话中指出2016年全省环保系统党风廉政建设工作务实推进，取得了明显成效。 一是抓组织领导，传导压力，层层分解落实主体责任。 厅党组重视工作部署和督导，先后13次召开专题会议，每季度专题研究党风廉政建设工作，每月听取处室（单位）党风廉政建设工作主体责任落实情况汇报。层层落实责任，制定印发了党风廉政建设年度工作要点、责任分工和目标责任书，层层签订责任书（承诺书）。厅党组及时向上级报告履行党风廉政建设主体责任情况，并认真抓好厅机关处室（单位）和设区市环保局履行党风廉政建设主体责任情况报告工作。 二是抓学习教育，以案为鉴，深入开展党风廉政教育。 认真开展“两学一做”学习教育。厅党组认真研究制定方案专题部署，邀请熊建平副省长讲专题党课， 并围绕补齐生态环境短板、打造环保铁军进行2次召开党组理论学习中心组会议专题研究部署。采取举办微型党课、开设宣传专栏、组织观看动漫片等方式，创新学习载体，并结合查补短板推进学习教育，得到环保部的表扬。深入开展“评先进、学先进、赶先进” 活动，在全省环保系统评出40名先进典型，举办了12场巡回报告，编印了《敢于担当 奋勇争先——全省环保系统“两学一做”学习教育先进典型事迹汇编》。召开党风廉政建设警示教育专题会议，组织观看廉政教育片和现场教学，加强廉政教育。 三是抓机构建设，完善机制，推动形成纪检监督合力。 加强机关党建工作，成立厅党建工作领导小组，明确了职责任务和议事规则。建立预防职务犯罪领导小组，制定了年度工作要点，逐条分解任务，积极开展预防职务犯罪工作。厅党组支持驻厅纪检组执纪监督问责，建立良好沟通机制，定期就党风廉政建设工作进行研究。厅党组定期听取机关纪委工作汇报，注重加强机关纪委建设，支持开展执纪监督。 四是抓作风建设，严明纪律，持续改进干部工作作风。 严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实中央、省委关于生态环保工作重要部署作为重要政治纪律和政治规矩狠抓落实。认真查补生态环境短板，研究出台了《中共浙江省环境保护厅党组关于补齐生态环境短板的实施意见》。加强生态环保工作督察，督促各地迅速采取措施，确保问题整改到位。加强对党员干部的监督，对环境违法重要案件实施“一案双查”。组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，组织明察暗访，加强正风肃纪。围绕G20峰会环境质量保障开展效能督察，开展“为官不为”自查自纠。 五是抓问题整改，完善制度，扎实推进廉政风险防控。 积极推进环评企业脱钩，全面完成16家环评机构脱钩改制。深入开展直属单位下属企业廉政风险防控专题整改工作。开展省环保产业协会脱钩试点工作，主动申请列入省委改革试点，取得实质性进展。开展岗位廉政风险排查，进一步完善管理制度和廉政风险防控措施。建立了党风廉政建设季报制度，在省级部门中率先出台了管理办法，规范直属单位下属企业投资不规范问题。制定《浙江省污染源日常环境监管双随机抽查办法（试行）》和《浙江省环保部门随机抽查事项清单》，规范我省“双随机”抽查工作。深化环评审批制度改革，进一步减少审批权。推动出台《浙江省环境保护督察方案（试行）》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则（试行）》，强化党政同责、一岗双责。
方敏厅长在讲话中要求清醒认识全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争形势任务。 一是准确把握党风廉政建设和反腐败斗争大势，进一步增强自觉性和坚定性。 在党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进的历史阶段，要坚定信心、主动作为，更加自觉、更加坚定、更加有力的抓好党风廉政建设各项工作。 二是深刻理解打造铁一般队伍的要求，进一步提高工作站位和标准。 要实现“全面消除劣V类水体”，把环境质量状况和美丽浙江建设提到更高的水平，为全国环境保护和生态文明建设提供更多的浙江样本，就必须加强环保系统党的领导和党的建设。落实全面从严治、打造环保铁军既是目标也是任务，我们在作风建设、严明纪律、惩治腐败等各方面都要有更高的标准、更严的要求。要通过全面从严治党引领环保队伍建设，建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的环保铁军。 三是充分认识监察体制改革的深远影响，进一步强化内部监督和约束。 随着环保督察全面推进、企业环保压力不断增大、环保工作地位和责任不断提升，环保领域的廉政风险也在增加，环保干部将成为监察的重点。这就要求环保系统顺应监察体制改革趋势，健全系统内部监察机构，完善相关工作机制，同时做到履职尽责、严格自律。 四是清醒认识党风廉政建设面临的严峻挑战，进一步增强责任感和使命感。 环保干部违纪违法案件依然易发。环保系统腐败案件易发，也容易反复，必须持续发力、久久为功。环保干部违纪风险高，必须要求自己，加强内部监督。管党治党宽松软仍然存在。有的党组织执行党章党规党纪不力，有的党组织忽视日常管理，有的主体责任传导落实不平衡，有的党员领导干部党性不强，有的党员干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。有的干部思想消极，职业荣誉感和使命感不强，有的作风散漫、缺乏担当，有的干部对群众举报的问题推诿扯皮，有的干部执行中央八项规定精神不够到位。
方敏厅长要求全力抓好2017年党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委十八届七次全会、全国环保系统党风廉政建设工作视频会议和省纪委十三届六次全会部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真落实全面从严治党要求，狠抓“两个责任落实”，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息抓好作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的环保铁军，努力建设“山清水秀”的政治生态，为打造美丽中国浙江样本建设提供坚强的政治和纪律保障，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的召开。 一要深入学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委全面从严治党的决策部署上来。 认真开展学习教育，进一步抓好党的十八届六中全会、中纪委七次全会、省委十三届十次全会和省纪委六次全会精神的学习贯彻，抓好党十九大和省第十四次党代会精神的学习。严明政治纪律和政治规矩，切实把《准则》和《条例》要求落到实处。要围绕“全面剿灭劣V类水体”等重大环保中心任务开展执纪监督问责，确保政令畅通。配合做好中央对我省环境保护督察工作，同时组织好对3个设区市的环境保护督察。严肃党内政治生活，用好党内组织生活、批评和自我批评这个武器，落实好民主集中制、民主生活会、报告请示、“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话制度。 二要进一步压紧压实全面从严治党政治责任，强化各级党组织的责任担当。 领导干部要带头落实责任，党组书记要强化责任担当，落实“四个亲自”要求，重点解决好本单位党内政治生活中存在的突出问题；其他班子成员要落实好“两岗两责”。层层传递责任，签订党风廉政建设责任书（承诺书），清单式明确任务要求，突出严肃政治生活和党内监督这个重点。加强对责任书执行情况的抽查，严格执行党风廉政建设季报制度和履行主体责任情况报告制度。加强督促考核，年终述职必须包含履行主体责任情况，健全述职述廉、内部通报、谈话约谈、检查考核等机制。 三要进一步加强执纪监督问责，全面加强纪律规矩建设。 全面加强党内监督，健全党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系。领导干部特别是“一把手”，要以上率下、带头示范，严守纪律规矩，加强对下属的监督管理。配强机关党务、纪检干部力量，发挥党委、纪委委员及纪检委员的作用，抓早抓小抓苗头，以准则和条例为尺子，重点加强对贯彻六中全会、省委十次全会精神和执行准则、条例情况的监督检查。积极开展党风廉政建设巡察，加强内部监督，督促落实责任，及时查纠管党治党方面的问题。开展专项巡察，切实推动突出问题的解决。加大问责力度，强化“一案双查”，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的领导班子及其成员严肃问责。 四要进一步加强作风建设，持之以恒落实中央“八项规定”精神。 弘扬优良作风，领导干部要带头加强调查研究，积极开展实践，探索好办法、好经验。严格查纠“四风”，加大正风肃纪、明查暗访和通报力度，坚决查处公款吃喝、违规接受宴请、收受土特产及礼金、私设小金库、公款旅游、违规出国等问题，持之以恒落实中央“八项规定”精神。各级党组要为敢于担当的同志担当，免除他们的后顾之忧。树立正确导向，建立健全科学合理的问责机制、保护机制、考核机制，让对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力、成绩突出的干部得到重用。继续选树环保系统先进典型，加强正面宣传，传递正能量，提振精气神。 五要进一步加强廉政教育和风险防控，深刻吸取违纪违法案件教训。 深刻汲取违纪违法案件教训，加强廉政风险防控，多方面查找症结，研究制定对策措施。抓好直属单位下属企业廉政风险防控，确保2017年底完成各项任务。继续开展风险点排查，在环评、审批、执法、采购、督察等重点环节，进一步健全管理制度。深入开展廉政警示教育，探索通过整理汇编忏悔录、典型案件剖析、现场教学等形式，用身边的事教育身边的人。把廉政教育纳入业务培训体系，专题培训中开设警示教育课程。推进环保管理改革创新为廉政强身，以“四张清单一张网”为抓手，做好“放管服”改革工作，用权力瘦身为廉政强身。开展垂直管理制度改革背景下，环保系统党风廉政建设研究，重视干部思想工作动态，探索建立有效工作机制，确保队伍建设不断档、监督工作不缺位、全面从严治党不放松。
会上，厅党组成员、驻厅纪检组组长陈一行要求保持清醒，不断巩固反腐败斗争压倒性态势；抓早抓小，实践运用好监督执纪的“四种形态”；牢记职责，围绕忠诚干净担当要求建设过硬队伍。厅党组成员、副厅长、机关党委书记虞选凌要求全省环保系统充分认识这次会议的重要意义，从“学习教育”、“负责问责”、“严格查纠”、“整顿改革”等四个关键词深刻理解方厅长讲话精神，认真组织传达学习、认真履行主体责任、认真抓好工作落实。
全省环保系统党风廉政建设工作视频会议结束后，厅党组立即召开了党风廉政建设专题会议。会上，厅党组听取了厅机关纪委2016年党风廉政建设工作情况汇报和2017年工作计划，听取了辐射站、环科院、监测中心、评估中心、信息中心、宣教中心和排污权交易中心落实党风廉政建设主体责任情况汇报。厅分管领导与分管处室（单位）主要负责人现场签订了落实党风廉政建设主体责任责任书。方厅长做了总结讲话，充分肯定了机关纪委和直属单位党风廉政建设工作成绩，并对厅系统党风廉政建设提出三点要求： 一是提高思想认识，强化责任担当，严格落实党风廉政建设主体责任。 要把责任书当作军令状，扎扎实实抓落实，把责任体现到具体工作中。要层层签订责任书，直属单位党委要与所属部门签订责任书，部门要与部门干部职工签订责任书或承诺书；处室要与每个干部职工签订责任书或承诺书，做到全覆盖。明年厅分管领导要对责任落实情况有一个评议，好的方面和不足都点出来，切实抓好落实。 二是对标“四讲”要求，不断校正自己，为全厅党员干部作出表率 。“讲政治”就要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“讲规矩”就要自觉遵守党的纪律规矩，自觉落实中央八项规定精神和省里有关要求，在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上守住慎微慎独慎初的关口，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。“讲道德”就要有良好的品性，在单位讲职业道德，在社会讲社会公德，在家庭讲家庭美德。“讲奉献”就要勇挑担子、敢于啃硬骨头，聚焦“剿灭劣V类水体”等中心工作，撸起袖子加油干，“扑下身子、狠抓落实”，高质量、高标准完成工作。 三是抓住“三个重点”，加大工作力度，推动党风廉政建设工作再上新台阶。 继续抓好直属单位下属企业党风廉政建设风险防控专题整改工作，排好工作计划，按照计划完成整改任务。厅分管领导要加强工作指导和协调，机关相关处室要讲政治、讲大局、积极指导，直属单位要加大工作力度，确保整改工作顺利开展和稳定。加强和规范党内政治生活，强化党内监督，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等具体制度。每个支部每月至少组织一次党内活动，每名党员每月至少参加一次组织生活，厅领导干部一年至少参加两次支部组织生活。机关党委要对厅属支部开展的政治生活情况进行检查，纳入年终的考核。支部书记、纪委委员和纪检委员要充分发挥作用。积极开展党风廉政建设巡察工作，加强对党风廉政建设工作的自我体检，及时发现问题、及时采取措施整改。大家要统一思想认识，积极配合做好巡察工作。要抓早抓小，防范风险，营造好风清气正的良好氛围。