【中国水利报】让水资源托起海岛快速发展梦想

让水资源托起海岛快速发展梦想

——浙江舟山群岛新区全面提升水资源保障水平

8月12日，离浙江省舟山市黄金湾水库大坝约一公里的海面上，一艘大船平稳停靠。船上，伴随着工人们焊接时飞溅的火花，一段段1.2米管径的输水大管道连接成线，被慢慢推入海中，远远望去犹如海上蛟龙。

这是备受瞩目的舟山大陆引水三期工程海底管道铺设的海上作业船只。经过三个月的紧张施工，这项列入国务院172项重大水利工程名录的保供水工程，海底管道铺设已经进入最后一公里。至此，舟山人离喝上大陆引水三期工程水的日子又近了一步。

随着大陆引水三期工程的加快建设，正在面临全新发展机遇的舟山新区是否仍然缺水？舟山人的漫漫求水路如何艰辛？本报记者在用水高峰期赴舟山市开展调查。

先天不足 发展提速

水资源需求加大

舟山，一个美丽的群岛，1390个岛屿就像珍珠一样散落在东海上。舟山，一个缺水的群岛，几乎每一个年长一点的舟山人都有苦涩的缺水记忆。

1967年大旱，舟山一担水卖价3～4元，相当于居民半个月的最低生活费；1996年大旱，舟山近90%的水库干涸，政府每天租用万吨轮船从上海、宁波装水；2003年大旱，舟山山林大火，1200余人奋战两个昼夜才将大火扑灭。

由于山低源短，河道水系互不相通，独流入海，蒸发量大，一年降水量就指望着梅雨和台风的舟山，却在降雨来临时留不住雨水。据统计，舟山多年平均水资源总量6.92亿立方米，人均水资源占有量为707立方米，是全省的1/3，全国的1/4，属资源型缺水城市。岛上212座水库总蓄水库容仅为1.47亿立方米，最大的水库库容只有1015万立方米。

与舟山水资源紧缺相矛盾的，是舟山经济社会发展对水资源的急切需求。自2011年国务院批复设立舟山新区以来，群岛的开发开放就上升为国家战略，舟山迎来了发展的新机遇。

“眼下，舟山正迎来发展的黄金期，一旦供水出现紧张，显然会对发展产生不利影响。”舟山水利水务围垦局水政水资源处处长周中楠介绍，一方面，绿色石化项目、波音项目正在加快建设中；另一方面海岛旅游业、物流仓储等产业正以前所未有的迅猛势头发展。随着越来越多的产业落地，人口集聚，巨大的用水需求可以预见，进一步提高水资源保障能力迫在眉睫。

开源找水 内部挖潜

千方百计补齐水资源短板

舟山坚持本地水源、大陆引水和海水淡化“三条腿”走路，补齐水资源保障能力短板，开源找水，多管齐下。

本地水源是舟山的根本依靠。舟山千方百计推进水库建设，扩充本地水源。然而，群岛之内能建水库的库址少，库容小，成本高，舟山新建水库非常困难。

“我们正在建设的花鸟山塘，库容只有5.5万立方米，投资达到了1600多万元，造价相当于300元每立方米，是内陆地区的十几倍。”舟山市水利水务围垦局工程管理处处长郭勇说，为此正在实施清库扩容工程，在本地现有水库挖潜上做文章。

舟山的城北水库通过库底深挖、库面拓宽增加了20万立方米库容。下一步，舟山将继续实施狭门、田公岙、勾山等19座已有水库的清库扩容工程，相当于再造一个小（1）型水库。

千方百计找水，舟山还不断提高本地水资源利用率。近年来舟山先后实施了拦水工程、联水工程，把河里的水翻进水库成为饮用水水源，从点状供水保障转向网状供水保障。目前，全市已完成了40余处水库、河道及城乡水厂之间的联网工程，建成了大小翻水站180余座，年翻水量达到900万立方米。

由于先天不足，本地水源始终无法满足日益增长的用水需求。上世纪90年代，在水利部和浙江省委、省政府的高度重视下，舟山开始谋划向外引水。目前，舟山大陆引水工程一期、二期已经建成并发挥作用，日引水能力可达到32万立方米。到2021年，舟山将建成本岛大陆引水三期工程和金塘大陆引水工程，新增年供水能力3200万立方米，届时舟山水资源的保障将更有底气。

“大陆引水发挥了巨大作用，没有舟山大陆引水工程，就没有舟山今天的发展。”舟山市原水公司总经理林云手中拿着一张公司近年的供水量分配表。截至今年7月底，舟山大陆引水一期、二期工程共计引水2.72亿立方米，约占总原水量8.23亿立方米的1/4。1—7月，由于高温干旱，本地水库蓄水率低，大陆引水占供水量比例不断提高，达到了54%。

远水能解近渴，近在咫尺的海水，也为舟山水资源保障发挥了作用。目前，舟山的海水淡化厂已具备9.995万吨每日的处理能力，成为海岛用水的重要补充。到2021年，舟山将建成六横扩容、庙子湖扩容、东福山扩容等8个海水淡化工程，新增海水淡化能力6.8万吨每日。

节水优先 以水定产

勒紧裤腰带建节水型社会

习近平总书记提出的新时期水利工作方针，把“节水优先”放在了首位，对于缺水的舟山，尤为如此。

“我们小区很节水的哩！”在舟山定海区的桂花城社区，物业管理员正抽取游泳池的废水，用于小区绿化浇灌。现在小区里的1797户几乎家家都用上了节水型器具，成为了舟山的节水型小区。

舟山人的节水观念，来自沉重的缺水记忆，来自广泛的节水宣传，也来自制度的设计。舟山是浙江省最早开始实施阶梯水价的地市，其标准远高于浙江省内其他地市。除了居民，舟山的机关事业单位和宾馆等公共用水单位实行定额管理制度，超定额加价收费，全市每年节约用水约10%。

除了居民，企业更是节水大户。在舟山，每10家企业中就有4家是政府授牌的节水型企业。“目前，公司每年可节省用水约14万吨。”舟山本地最大的海产品加工企业之一——舟山海力生集团公司总经理王加斌说，海产品加工的第一道工序是解冻，原来直接靠水冲，用水量很大。现在采用机械解冻技术，不但加快了解冻速度，也大大节省了用水量。

“都说舟山发展水为先，事实上关于水资源还有一句话：舟山发展水为限。”舟山水利水务围垦局规划建设处处长姜再通说，在舟山，项目上马前要严格实施总体规划、区域规划和重大项目建设的水资源论证制度，未通过水资源论证的有关规划不得批准实施，确保城市发展与水资源承载能力相适应。

这样的要求落实在了具体实践中。几年前，姜再通曾去参加普陀区六横产业布局评审会。面对石化产业的上马，评审会专家当即质疑，六横全岛的水都给了这些企业，往后民生用水怎么办？当地政府负责人陷入了沉思，最终项目没有实施。

以水定城，以水定产。通过多年的努力，2014年6月，舟山市成为浙江省首个顺利通过国家级节水型社会建设验收地市，也有了一组省内最优秀的节水数据：至2016年年底，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降12.8立方米和13.9立方米，城区供水管网漏损率下降至8%，农田灌溉水利用系数提高到0.69，节水型企业（单位）覆盖率达39.2%，计划用水管理率达90.4%，规模以上工业水重复利用率达85%。

净化水源 提升水质

海岛人民升级求水路

“至今还记得1996年大旱，单位发了30斤的水袋去装水喝，那些从黄浦江装来的水有一股柴油味。”回忆起缺水体验，舟山水利水务围垦局办公室主任丁夏浦深有感触。以前只求能有水喝，现在随着新区的发展，老百姓不但要有水喝，还希望能喝上好水。

然而，舟山市目前的总体饮用水水质水平与浙江省内其他地市相比并不尽如人意：本地水质在Ⅱ、Ⅲ类徘徊；大陆引水水源在Ⅲ、Ⅳ类浮动；海水淡化水质提升，至今是个世界性难题。

今年6月，舟山市政府发布《进一步加强饮用水水源保护实施方案》，通过5年努力，全市饮用水水源地生态环境将明显好转，饮用水水源水质显著提高，达到Ⅲ类标准以上。舟山市采取了一系列的水质提升工作。

虹桥水库是舟山市区最大的饮用水水源，日供水量达到4万立方米，占舟山本岛城区自来水水源取水量的10%。虹桥水库上游有1271户农户、2255亩耕地，农业面源污染较重。2015年10月开始，当地委托同济大学实施虹桥水库水源地面源污染控制与水质提升综合治理工程。

舟山市定海区水利围垦局总工程师陈平说：“我们为水库建设了物理隔离护栏工程，对生活污水进行截污纳管，经过四道污染净化措施，还对水库实行‘库长制’，由乡镇领导担任库长，水质明显提升。”

进水隔离，河库清淤，水源地清洁，实施“库长制”……这样的水库治理工程正在舟山铺开。到2021年，舟山将全面落实63座饮用水水源水库“一库一策”治理措施，完成本岛重点取水流域和主要外岛流域的综合治理及水体修复工程，力争全市水功能区水质达标率达到100%。

舟山另一项提升水质的利器是科技。2012年开始，舟山加大投入，在各个自来水厂安排深度水处理工程。深度处理水在传统处理工艺的基础上，增加了臭氧活性炭工艺，能使水质大幅度提升。

不断满足人民群众对美好生活的向往是工作的出发点。喝上水、喝上好水也是舟山人祖祖辈辈的求水梦。

今年5月，舟山市政府出台的《关于深入推进新区水利事业改革发展的实施意见》明确，舟山还将加快推进上海向嵊泗的大陆引水工程建设，探索实施利用废弃坑道井的洞库蓄水工程，谋划跨区域异地建库引水的可能，全方位提升水资源保障水平。

求水路漫漫，海岛舟山人还将继续上下求索。