柯城区聚力“五水共治” 绘就“最美两溪”
2015年是柯城区“五水共治”工作纵深推进之年，作为浙西重要生态屏障，该区始终牢记“一江清水送下游”的责任担当，紧紧围绕“水美、转型、富民”主题，按照三年任务两年完成目标，全面落实“控源头、防反弹”工作，全流域推进造景美村，全方位推动转型发展。一年来，柯城治水工作亮点纷呈，走在前列，成功捧得“大禹鼎”并荣获省“清三河”达标县，市“五水共治”现场会圆满举办，全流域生态化的河道治理模式获省市领导高度肯定；“赛水赛歌”“文化治水”柯城经验全市推广，流域水生态环境获得极大提升，人居环境有效改善。
一、干群同心，治水有“狠劲”
柯城在推进治水过程中始终保持着一往直前的决心、强势推进的力度、抓铁有痕的作风，正是因为这股“狠劲”，柯城的干群聚沙成塔，众志成城，让治水工作走在了全市的前列。一是成功创省“清三河”达标县。紧紧围绕“水岸同治、上下同步、规划同推、干群同心”的治理要求，狠狠牵牢“清三河”这个牛鼻子，全面打响黑臭河、垃圾河整治攻坚战，成功创建省“清三河”达标县。该区主动自我加压，率先实施全流域的生猪整规禁养工作，7个乡镇6个街道实现全辖区全流域禁养，累计退养生猪53.67万头，“四共四分”的“墩头模式” 在全域170个村全面推广。同时，夯实基层治水体系，大力实施“流域河长制”，按照“纵向到底、横向到边”要求，向全区35条主要河道、沟渠，16条垃圾河、黑臭河派驻河长322名，全年带领发动干群参与治水活动10万余人次，整治沟渠、河道600多公里，查处关停非法采砂企业21家。二是建立健全治水压力传导机制。为全方位落实治水责任捆绑，实现机制管控常态化，柯城区制定印发了《柯城区“五水共治”环境违法违规行为举报奖励办法》，开通举报热线，全面接受群众举报，严厉打击涉水违法行为，受理群众举报5起，整治污染点5处，兑现奖励800元。同时，通过每月定期巡查、全区公开评选结果等方式评选“最脏河道”，对相关责任人进行诫勉谈话、警告处分等相应问责，加强对干部治水护水工作的管理和监督，目前已问责镇、村干部23名。三是全面兼顾抓好“四水”专项工作。举全区之力，全力推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作。全年完成山塘加固7座、改造渠道24.24公里；全面完成22个行政村的农民饮用水工程建设，惠及群众1.9万人；大力发展高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积210亩；成功创建紫荆丽江城、兴华西苑、滨三村等3个省级节水型小区。
二、科学治水，整治用“巧劲”
坚持用科学发展的理念、创新先进的模式、统筹有力的管理推进治水工作，树立治水样板。一是创新全流域生态化河道治理模式。积极探索全流域、生态化的河道综合治理新路径，在庙源溪、石梁溪“两溪”黑臭河治理中，创新实施全线连片整治，岸上岸下同治，旅游景观化综治河道治理方式，扎实推进沿岸绿化、游步道等生态景观带建设。在整治过程中，创新采取修筑围堰、分层开挖、设置二级以上浑水沉淀池、砂石外购等办法，实现“清水”作业。同时，注重将“两溪”流域治理融入城市公共空间，在保持河道原生态的基础上，全流域的连片治理成景，原先的“黑臭河”实现了向“最美溪流”的华丽蜕变，并且该模式得到了熊建平副省长的批示肯定。目前，总投资2.78亿元的“两溪”流域改造成效显著，已完成投资1.29亿元，河道生态得到极大提升，成为全市十大乡村旅游风景线，带动沿线3万多农民实现转产转业，农民人均纯收入增加3245元，累计增收超3亿元，“两溪”流域农民人均纯收入高出全区水平11.5%。二是全域推广“赛水赛歌”文化治水。依托农村文化礼堂开展“赛水赛歌”活动，积极探索以文治水新思路，通过挖掘“样水”、百村“赛水”、文化“赞水”、全民“护水”四水并进持续推进全民共治、长效治水,形成一套独具柯城特色的、可复制的文化治水模式。目前，全区已策划开展“好水如歌、最美柯城”百村赛歌赛水等系列优秀活动373次，动员16.7万余人次，掀起一股“文化治水”热潮。同时，市治水办联合市委宣传部在全市范围举办“赛水赛歌”活动，全面推广柯城区“赛水赛歌”经验做法，8个县市区分设初赛，最终全市PK，活动规模空前，群众热情高昂，反响强烈。三是全面深化“三换一改”转产模式。坚持群策群力，多策并举，发展“清水”经济，做足“水之富”文章，努力腾出发展空间，倒逼产业结构转型和提升。在“十大转产转业政策”的基础上，更为积极倡导农民转产致富，创新实施“猪棚换画棚”、“猪棚换陶吧”，引导农民发展电子商务、精品民宿，培育家庭农场，高标准建设设施果蔬基地，鼓励农民发展来料加工业等，多渠道促进农民在转产过程中创富增收。目前，已注册培育家庭农场237家，共有来料加工企业39家，帮助近8.5万农民实现转产转业，发展“一村一品”专业村148个，专业村农民人均纯收入高出全区水平20.5%，农民人均增收2000余元，累计增收逾2亿元，有效保障当地农民禁养后停产不歇业、转业不减收。
三、造景富民，治水增“后劲”
以治水转型为动力，全面推进流域生态美化，努力提升城乡人居环境，为“美丽柯城”增添几分风采。一是强化城乡一体无缝融合。着眼于市区一体、城乡一体，主动融入现代田园城市和信安湖旅游开发总体规划，以溪流、道路景观化改造和绿道网建设为抓手，实现与西区、主城区的无缝对接，相互融合。深入谋划河道整治规划，力争用三年时间把庙源溪、石梁溪、大俱源溪、济源溪、白沙溪、常山江等主要河流打造成“最美溪流”。坚持“溪、岸、村”并举，“农、文、旅”齐进，跨界融合，以治水为突破口，努力打造一批集健身运动、精品民宿、民俗文化、休闲旅游、养生养老等功能为一体的生态河道。二是打好“五四三”生态美村组合拳。统筹推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”各项工作。落实好市委市政府建设现代田园城市、现代休闲城市、美丽幸福家园的决策部署，加强城乡的改造提升，流域全年拆违56.26万平方米，拆除栏舍38万平方米。同时，进一步加大农村“赤膊墙”整治力度，加强历史文化村落保护利用，加快实施精品村培育工作，并以村庄为点，以最美溪流和景观大道为轴，加快实现“水美景美、空气清新、城乡融合、人与自然和谐发展”的愿景，将“盆景”连片汇聚为精品“风景”带。2016年，柯城区将继续把“五水共治”作为生态文明建设的总抓手，继续打好治水“生态富民”组合拳，全面推进经济转型升级、全面推进造景美村、全面推进现代乡风文明建设。该区将紧紧围绕“强根基、抓提升、树样板、促转型”的工作思路，以更高昂的斗志、更饱满的工作热情，持续加大力度，统筹全面，以“不获全胜决不收兵”精神全力推进“五水共治”工作，确保实现水清、景美、业转、民富的目标。