杭州跨境电商综合试验区获批将成拉动经济新引擎

　　国务院日前印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》。《批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

      中国电子商务研究中心监测数据显示，２０１４年上半年我国跨境电子商务交易总额在３万亿元左右，其中跨境零售约３０００亿元。而商务部公布的全球贸易格局报告中预测，２０１６年中国跨境电商进出口额将增长至６．５万亿元，年增速超３０％。

      分析人士认为，相较于传统外贸，跨境电子商务的优势非常明显。不仅具备电子商务部分压缩中间环节、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变，增强国际竞争力等作用，是未来竞争的制高点。

      杭州作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，早就开始了跨境电商发展的先行探索，目前已率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

      在位于杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园中，阿里巴巴、创梦谷、顺丰、圆通、邮政Ｅ　Ｍ　Ｓ等企业已陆续入驻。记者在园区看到，除了海关工作人员现场办公外，园区内设有海关报关服务大厅、通关流水线、公共服务中心、信息发布中心、物业管理、西餐茶吧、食堂餐厅等配套齐全。

      位于园区的一家跨境电商企业负责人说：“以前出口一单货，我们需要跑海关、质监等十几个部门，非常繁琐。入驻园区后，难以快速通关，如何规范结汇和退税等问题都能迎刃而解。”

      杭州市下城区区长吴才敏介绍说，中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园是在海关总署统一部署下，实施与一般贸易出口方式截然不同的政策。利用信息化手段实现园区内海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业之间的流程优化，特别是通过“定期申报”业务，大大降低跨境电商企业货品通关成本，实现电商企业出口货物申报、海关申报监管等程序，实现园区内“现场通关”。

      “简单来说，电商企业的货品可以先出关，再将某个时间的出口总数向海关统一申报。”吴才敏说，园区内的企业还可以享受出口货物的外汇通过外管实现即时结汇；充分享受国家出口退税政策，进一步降低出口成本。

      记者采访了解到，虽然有杭州等少部分地区的探索尝试，但是从全国范围来看，跨境电子商务在近几年迎来爆发式发展的背后也暴露了相关政策不健全，结汇、通关等配套监管和服务措施跟不上等隐患。

      一方面，由于跨境电商的小包裹数量大幅增长，逢节假日经常发生爆仓现象。同时对方国家由于大量包裹涌入，入关效率越来越差。甚至一些国家已经开始制定邮路的一些政策，反制中国包裹大批量进入。比如巴西、阿根廷、俄罗斯等新兴国家反应迅速，已经开始收紧邮路包裹入关的管理政策。

      同时，除了邮递，结汇方式也游离于监管之外，很多时候使用的是“江湖办法”。一家跨境电商经营者说，现在的跨境电商在结汇上由于报关不正规，大部分只能以物流公司、钱庄、个人结汇的方法解决外汇转人民币的问题，存在较多隐患。

      国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋说，以碎片化、即时性为特征的跨境电子商务正在挑战传统监管，也具有多重隐患。应该明确跨境电商定位，建立适应跨境电商发展的监管和配套制度，促进跨境电商规范发展。杭州的先行先试将为全国提供借鉴。

      杭州市市长张鸿铭说，作为全国电子商务中心，杭州市计划经过３－５年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

(来源: 新华网浙江频道)