杭州布局“一区十片、多园多点”

新闻导读： 加快国家自主创新示范区建设，杭州基本确定了主攻方向：“互联网+”经济。杭州国家自主创新示范区的总体空间布局是“一片十区、多园多点”。

“国家自主创新示范区这块牌子，仓前城西科创园和青山湖科技城也可以用，只要有条件，都可以用，创建,就是先行先试。”

国家自主创新示范区战略定位：建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业创新中心，打造创新驱动转型升级示范区、互联网创新创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。

国家自主创新示范区发展目标：到2020年，电子商务、物联网、互联网等产业具有国际国内领先优势，成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。

杭州“一区十片、多园多点”的空间布局

根据《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》（征求意见稿），杭州国家自主创新示范区的总体空间布局是“一片十区、多园多点”。

“一区”：国家自主创新示范区，总规划面积398.01平方千米；

“十片”：即将示范区分为十个片区，分别是滨江片、城中片、西湖片、之江片、城西片、萧山片、城北片、下沙片、江东片和富桐片；

“多园”：即各分片区内的若干个子园；

“多点”：指示范区范围外的散点分布的创新要素，包括科研院所、创新综合体等。

制图焦俊

西湖片 面积：43.74平方千米。其中，杭州高新区江北区块约12平方千米 产业发展重点：互联网金融、智慧应用、创业孵化和文化创业四大产业

城北片 面积：45.46平方千米 产业发展重点：物联网、节能产业、生物医药、文化创业、跨境电商、信息经济等产业

城中片 面积：38.61平方千米 产业发展重点：创业孵化和高技术服务两大产业

下沙片 面积：45.77平 建设国家自主创新示范区

城西片 面积：45.87 平方千米。其中，未来科技城自主创新示范区约21.72 平方千米

产业发展重点：互联网产业、第一代信息技术、高端装备制造、电子商务和医疗健康产业五大产业

富桐片 面积：41.40 平方千米 产业发展重点：物联网、生物医药和先进制造三大产业

之江片 面积：8.2 平方千米 产业发展重点：云计算、云计算创业和文化创意三大产业

滨江片 面积：63 平方千米 产业发展重点：网络基础产业、物联网、互联网和智慧应用四大产业

萧山片 面积：32.98 平方千米 产业发展重点：智慧制造、智慧物流、机器人产业、电子信息、跨境电商等产业

江东片 面积：31.49 平方千米 产业发展重点：新能源、新能源汽车、智慧制造等三大产业

继今年3月获批中国跨境电商综试区后，近日杭州又获批建设国家自主创新示范区，杭州可谓“双喜临门”。

国家自主创新示范区怎么建？如何规划？昨日，杭州国家自主创新示范区建设工作领导小组召开会议，杭州的思路逐渐清晰起来。

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“1+X”框架设计

昨日，市科委牵头起草的《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》新鲜出炉，“1+X”的框架设计得以明确。

其中，“1”，就是《杭州国家自主创新示范区发展纲要》（送审稿），而“X”则是12个配套政策，包括《关于加强工业和科技重大创新项目统筹管理的意见》《关于规范创新型产业用地管理的指导意见》两个已落地的科技创新文件、6个正在报审的文件和4个正在酝酿制定的文件。

《纲要》分6个部分共20条，涵盖了建设目标和总体要求。具体内容有，要加快创新券、服务券的推广应用；要深化杭州与浙大等国内外大院名校的产学研合作；要落实杭州“人才新政27条”，健全示范区创新创业人才支撑机制；要完善鼓励企业知识产权创造、管理、使用和保护的制度。

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明确优先发展的产业

根据《纲要》，杭州的设想是，优先发展包括电子信息制造、软件与信息技术服务、大数据和云计算、数字内容、网络安全等在内的网络信息技术产业，打造以万亿级智慧产业为核心的信息经济产业群。同时，还突出特色优势，发展高端装备制造业、大健康产业、金融服务业、文化创意、旅游休闲和时尚“六大产业”。

增强自主创新能力是实现创新发展根本路径。如何提高自主创新能力？

高技术产业基地是创新创业的重要载体。杭州将打造战略性新兴产业基地、信息经济六大中心、网络信息技术与产业基地、云计算和物联网智慧应用的示范基地、新能源汽车试点基地等一批高技术产业基地，同时推进电子商务和文化创意产业的创新发展。

当然，关键还得是人才、科技、金融、知识产权等创新要素集的集聚。对于领军型人才，杭州是舍得“下血本”的，经认定的杭州市领军型创新创业团队，可予以500万元资助；对于顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获1亿元项目资助。

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将示范区的溢出效应尽量延伸到全市

分管示范区创建工作的副市长张耕听到很多人问：杭州获批国家自主创新示范区有哪些政策？

曾在杭州高新开发区（滨江）工作多年的他认为：“向国家要政策是一种定向思维，国家自主创新示范区是一个顶层设计，并不一定能给你多少政策，其更重要的意义在于，你可以大胆探索，先行先试，在更大范围内推动创业创新。”

根据国务院的批复，杭州高新区和临江高新区，是此次创建批复的主体，但在张耕看来，“国家自主创新示范区这块牌子，仓前城西科创园和青山湖科技城也可以用，只要有条件，都可以用，创建嘛，就是先行先试，从点到线，由线到面，再到区块覆盖。”

此前，杭州曾多次赴北京中关村、上海张江、深圳、成都等地考察学习，这些“前辈们”都是采取“一区多园”的布局。杭州结合自身实际制订的《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》（征求意见稿），已显示出了“一区十片、多园多点”总体布局思路，其意正是在将示范区的溢出效应尽量延伸到全市。