杭州市局“精准发力”扎实推进统计方法制度改革

为使统计更好地服务于杭州经济转型升级、结构调整，更好地服务于美丽杭州、品质杭州建设，杭州市局紧紧围绕国家局《全面深化统计改革总体方案》的要求，结合实际，通过广泛调研，深入思考，精准法力，扎实推进统计方法制度改革创新。

一是建立并完善电子商务统计制度。 杭州作为电子商务之都，电子商务在杭州的零售业中占重要的地位。为真实反映杭州电子商务情况，杭州市局在通过大量调研、反复征求部门意见的基础上，建立了电子商务统计制度。为确保电子商务统计方案及指标体系的可行性、科学性、完整性、可操性，杭州市局专业人员从表式的逻辑关系、填报口径上多次与相关企业交流并进行试填报表。通过各类电商企业的试填，认真听取企业提出的建议和意见，进一步完善方案与统计指标的设计，保证了方案的可操性，保证了电子商务的应统尽统。

二是建立高新、新兴产业统计制度。 为真实反映杭州高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业等产业的创新发展成果，杭州市局在深入企业调研的基础上，再与市级相关部门研讨，出台并实施了高新、新兴产业统计调查制度；同时在实施过程中不断完善创新评价指标体系和测算办法，改进高新技术产业、战略性新兴产业统计监测方法，保证了高新技术产业、战略性新兴产业统计数据的真实可信，增强了高新技术产业、战略性新兴产业数据的公信力和说服力，为杭州市委市政府决策提供了参考依据。

三是建立民营经济增加值测算方法。 为真实反映民营经济情况，杭州市局结合实际，探索建立了民营经济增加值测算办法，按时做好民营经济运行监测工作；同时建立了全市统计联席会议制度下的核算组，定期召开有地税、工商等部门参加的部门联席会议，加强民营经济增加值的审核评估，及时发布民营经济主要指标完成情况。同时，还按季对民营经济商品销售总额、全社会民营固定资产投资额、规模以上民营工业销售产值、规模以上民营工业新产品产值、财政收入总额中民营经济收入等经济指标进行动态监测，真实反映民营经济对全市经济的贡献情况。

四是建立健康服务业统计制度。 为真实反映“将杭州打造成为健康服务产业发展的全国示范区”建设进程，杭州市统计局在对国家统计局下发的健康服务业指标框架（征求意见稿）进行学习、研究的基础上，认真核实国家初步筛选和标识的杭州市健康服务业单位的详细名称、行业代码、主要产品或主要业务活动等信息后，按照健康服务业的行业分类及部分行业主营活动关键字，对单位进行具体认定，然后建立起杭州市健康服务业调查单位名录；同时又参考健康服务业相关文件和现行的社会领域统计制度，再根据有关部门的建议，正式形成了《杭州市健康服务业统计实施方案》。目前，并具体开展了健康服务业统计监测分析，得到了市委市政府领导的肯定。

五是创新建立养老服务业统计制度。 为及时真实反映杭州市养老服务业发展情况，杭州市局在加强探索研究，反复征求有关部门意见的基础上，创建了杭州市养老服务业统计制度。该制度一是采用结合法界定行业，即采用按国民经济行业划分与按单位界定相结合的方法，对养老服务业进行行业界定。二是建立养老服务业调查部门统计表式。杭州市局从民政部门目前统计工作的实际出发，以养老服务业机构、社区养老服务服务为核心，建立养老服务业调查部门统计表式。

六是创新建立城镇化统计监测制度。 为使市委、市政府及时了解杭州城镇化建设进程，更好地发挥统计监测作用，杭州市局在深入调研、听取部门意见建议的基础上，建立了城镇化统计监测制度。该制度的指标设置突出了三原则，即科学性原则、可操作性原则、系统性原则。具体分为七大类，108个指标。一是基本情况，共15个指标；二是综合经济，共18个指标；三是产业集聚和产业结构，共17个指标；四是社会事业，共14个指标。五是基础设施建设，共26个指标；六是环境建设，共5个指标；七是体制创新共13个指标。