村社换届执纪掠影： 杭州“三部曲”换风清气正

杭州市富阳区鹿山街道汤家埠村党委换届投票现场。 杭州市纪委供图

　　中新网浙江新闻6月9日电(王逸飞)村社组织换届选举是基层组织建设的重要基础性工作。而在保障其风清气正方面，各地的“创新故事”也声声悦耳。如浙江杭州纪检监察机关便通过在教育警示、联审把关、铁腕执纪方面唱响“三部曲”，实现着让村社换届成为清朗之地的目标。

　　“微信发了60个红包100块钱，也是拉票贿选，换届纪律真是严。”在杭州市萧山区南阳街道赫山社区的信息公开栏前，有村民看着贴出的村社换届纪律警示教育图册发出感慨。

　　不止在赫山社区，这样的图册在萧山区518个村(社区)均有发放。该区专门将新近发生的典型案例编印成警示教育图册，以案说纪、以案释法，生动解读村级组织换届中的违纪违法红线。同时，其还列出执行换届纪律的“负面清单”，哪些不能做一目了然。

　　一本图册正是“杭州力度”的缩影。为确保换出好风气，该市将“坚持教育在前、警示在先，预防先行”作为了工作要点，也成为力保村社换届风清气正的“序曲”。

　　杭州市纪委相关负责人告诉记者，目前网络、微博、微信、手机短信、报刊、电视等，都成为该市加大对“九严禁”、“十不准”等换届纪律宣传的渠道。而播放公益宣传片、刊播宣传漫画、发放纪律提醒卡等，也成为当下“流行”的新方式。

　　据统计，换届启动以来，杭州全市已发放换届纪律提醒卡158万张。该市所有候选人也全部签订了纪律承诺书，做到纪律知晓率、谈心谈话率、承诺签订率“三个100%”。

　　在教育警示基础上，杭州在村社换届监督执纪过程中，也通过联审把关、防止带“病”参选保证着干部素质过硬、经得起挑选。

　　不久前，杭州市上城区南星街道纪工委、公安等部门合力组建的联审联查“小分队”，便对街道居务监督委员会候选人进行了一次“全面体检”。经审查发现，候选人之一钱某曾因参与赌博被公安机关治安处罚。街道纪工委和民政部门通过与当事人约谈，核实确认此事，进而取消了钱某候选人资格，其违纪违法行为由街道纪工委进行进一步核实查处。

　　“除了区纪委内部职能部门相互协作外，我们还建立区、街道、社区三级核查核实机制，社区通过访支部党员、访楼道群众先对候选人预备人选进行初审，街道党工委和纪工委再进行组织考察，区级层面相关部门最后进行联审，从源头上把好基层干部素质关。”上城区纪委相关负责人说。

　　该举措在杭州也已成为普遍做法。该市对照“四过硬”“五不能”“六不宜”标准，突出“联审”环节作用，由该市各级纪检监察机关严把资格审查关，全面加强对候选人(自荐人)资格条件的审查，防止“带病参选”、“带病使用”现象出现。

　　数据显示，目前杭州市对44746名村社换届候选人(自荐人)全部进行了资格条件审查，因不符合资格条件被劝退554人，经资格审查被取消候选人(自荐人)资格446人，实现了换届“五不能”“六不宜”人员零当选。

　　杭州村社换届监督执纪的“好声音”，还来自于选举过程中的铁腕执纪。“触碰红线必受严惩”的态度，也保证着村社换届选举工作实现着“旋律”平稳和谐。

　　日前，杭州富阳区通报了一起以拉票贿选方式严重破坏选举工作案件，其中11名村党员干部受不同程度党纪处分。

　　事件源于3月份，该区里山村新一届村党委班子成员候选人名单出炉，时任村党委委员的施国民和夏维明发现自己不在其中，心生不满。经过商议两人决定给予本村部分党员每人1000元，让他们在选举时不投票给其中一名候选人预备人选，使其不能当选。随后，施、夏二人请求夏小和、夏明远共同参与拉票，并由其二人出面拉拢夏锡松、夏锡幸等7名党员，给予7人共计7000元人民币。

　　案发后，杭州市富阳区纪委迅速组织力量介入调查，并查实了相关违纪问题。“纪律要求非常明晰，谁要触碰红线，必然受到党纪国法处理。”富阳区纪委工作人员说，施国民和夏维明二人因违反组织纪律，存在组织、怂恿、诱使他人投票、表决行为，受到开除党籍处分，夏小和受留党察看一年处分，其余参与人员也分别受党内严重警告和警告处分。

　　杭州“发现一起，问责一起，绝不姑息”的监督执纪态度所起到的效果，从该市换届办提供的数据中有着明显体现：换届以来截至5月底，该市市县两级共收到信访件569件，同比下降49.8%。

　　村社换届监督执纪的“三部曲”，也让杭州交出了令人满意的“成绩单”：截至5月底，该市共开展村社组织换届风气方面的专项督查2288次，发现问题746个，提出意见建议1155条；查处相关违纪违法案件62件，纪律处分26人，组织处理20人。(完) 【王毅婷】来源：中新网浙江