衢州市公安机关“四个加强”助推行政调解工作

衢州市公安局全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（浙政办发〔2013〕52号）的文件精神，秉承“调解也是执法、也是管理、也是服务”的理念，注重法治思维和法治方式，不断加强和规范公安行政调解工作。2014年，全市公安派出所共受理行政调解6928起，调解成功6038起，调处结案率达87.2%，全市公安机关逐步形成了“横向到边、纵向到底，上下齐心、内外结合”的调解工作格局。

一、加强组织领导，健全调解工作网络平台。市公安局成立了由局党委委员、副局长陈惠平任组长，局属相关部门负责人为成员的行政调解工作领导小组，通过召开办公会专题研究行政调解工作，制定了《衢州市公安局2014年公安机关行政调解工作实施方案》，进一步细化工作措施，提出了具体要求。加强行政调解工作经费保障，按照实报实销、专款专用的原则进行支配，确保了行政调解工作的顺利推进。各县市区局也相继成立了行政调解工作机构，制定了具体实施方案。市县两级公安机关成立了行政调解委员会，基层所队均设立了行政调解室，全局共计成立了行政调解机构71个，调解工作人员544人，全市已形成了覆盖社区、村组和重点执法环节、基层所队的调解工作平台。

二、加强制度建设，确保调解工作规范有序。 一是建立了《衢州市公安机关行政调解工作规范》。 对行政调解的受理、调解、调解实施等环节进行规范，确保了公安行政调解工作的规范有序高效。 二是细化了交通事故调解机制。 为避免交通事故纠纷当事双方矛盾激化，交警部门进一步细化了交通事故调解工作机制，主动与法院、司法、保险等部门沟通配合，合理运用道路交通事故救助资金，形成一套相对规范，操作性、示范性较强的工作机制。 三是建全治安纠纷调解和行政案件和解工作规范 。对各类治安纠纷，按照“依法、及时、人性、公平合理、干净彻底”的原则抓好调解工作，最大限度消除不和谐因素；认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对一些情节较轻的刑事案件或刑事自诉案件，进行刑事和解。 四是建立了信访联动调解机制。 由市局信访办牵头，建立由信访、法制、纪委、督察、治安、政治部等部门组成的联动调解工作小组，建立信访工作定期研判制度、重大疑难信访案件联动调处化解制度等，妥善解决好群众信访问题。 五是建立了执法回访制度。 主动收集社会各界对民警执法工作的意见、建议和评价，特别是回访被公安机关处罚的当事人，及时纠正民警的执法行为，有效保障当事人的知情权和监督权，避免了因民警执法不规范造成群众上访，密切了警民关系。

三、加强法制宣传，营造公安行政调解氛围。全市各级公安机关把调解工作特别是治安调解、交通事故调解作为公安行政调解的重点，紧紧依托电视、报纸、广播、网络等媒体，加大宣传报道，不断创新宣传方式，通过群众路线教育实践活动、“送法下乡”等活动，组织民警“走下去、敞开门、勤回访”，引导人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，不断提高广大群众遵纪守法的自觉性和依法维权意识。同时，深入细致排查针引起矛盾纠纷的苗头隐患、重点问题，及时掌控矛盾根源及发展趋势，因势利导，就地化解，进一步营造了推动公安行政调解工作的良好氛围。

四、加强督导检查，强化责任落实。市公安局把行政调解工作作为年终工作考核的重要内容，纳入执法工作目标管理，严格考核，兑现奖惩。认真落实执行矛盾纠纷调解工作责任制，对调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励，对组织领导不力、调解工作不落实、导致矛盾纠纷突出的部门、个人进行通报批评并限期整改；对发生严重影响社会稳定的重大案件和事件的，坚决实施“一票否决”，实行责任倒查，严格追究领导和相关人员的责任

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        衢州市行政调解中心

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