丽水：旅游产业贡献不断增强 产业融合发展有待加速

旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，对国民经济持续较快发展具有重要作用。旅游业的发展正进入到了一个黄金发展期，旅游进入到了“大众化、产业化”的发展阶段，“大众化”就是全民旅游，旅游“走入寻常百姓家”，“产业化”就是要为大众提供更多的旅游消费产品和消费服务，在规模庞大、形式多样的旅游消费拉动下，形成一个大的产业。“好山好水好空气”的自然禀赋使丽水早已成为驰名海内外的“华东氧吧”、“浙江绿谷”、“中国生态第一市”。丽水“十三五”发展规划提出，要将生态旅游业打造成为千亿级的第一战略支柱产业，让旅游业担负起打开“绿水青山就是金山银山”通道的重要使命。

据初步测算，2015年，丽水市旅游产业增加值达77.21亿元，比上年增长9.6%，增速比GDP快3.2个百分点，已经成为拉动丽水市经济增长的重要力量，旅游业增加值占GDP比重达7.0%，占比在浙江省排名第六位，比上年提升0.3个百分点，是拉动第三产业增长的主要动力，已成为经济发展中势头强劲和对经济拉动作用较大的行业。

一、旅游产业发展势头强劲

1. 产业贡献不断增强。 “十二五”期间,丽水市旅游产业呈现持续、快速、健康发展的良好势头,各项指标与“十一五”时期相比实现较大增幅。丽水市旅游接待人次从2010年的2078.22万人次增加到2015年的6301.69万人次，年均增长24.8%；旅游总收入从116.55亿元增加到2015年的426.02亿元，年均增长29.6%，其中2015年接待国内游客6270.35万人次，实现国内旅游收入375.42亿元，接待境外游客31.34万人次，创外汇收入8.2亿美元。2015年，丽水市旅游接待人数占浙江省的比重已经由“十一五”末的6.9%上升到11.8%，旅游总收入占浙江省的比重已经由“十一五”末的3.5%上升到6%。

2010-2015 丽水市旅游总人数和旅游总收入增长情况

2. 行业要素提质升级。 “十二五”期间，在旅游重大项目投入上取得新的进展，丽水市累计完成旅游项目投入213.47亿元，进一步加快旅游资源优势集聚，推进旅游业快速发展。生态旅游、乡村旅游、养生旅游、文化旅游、红色旅游、亲子旅游等专项旅游蓬勃发展，研学旅游、健康旅游、房车旅游、自驾旅游等新业态开始涌现。丽水市旅行社数量达到82家，导游队伍共有1112人，共有星级旅游饭店60家，其中，五星级饭店1家,四星级饭店5家，三星级饭店23家。已经拥有19个4A级旅游景区，5个省级旅游度假区，高等级景区数量继续在浙江省各市名列前茅，打造了龙泉宝剑和青瓷、松阳茶叶、庆元香菇、云和玩具、缙云烧饼等一批国内外知名旅游商品。

3. 乡村旅游方兴未艾。 2015年，依托秀美山水、本土乡村、特质人文三大优势，以创建“健康、人本、精致”农家乐综合体和乡村特色民宿为引领，全力推进农家乐乡村休闲旅游业转型升级。丽水市农家乐民宿累计完成投资19.47亿元，农家乐民宿经营户（点）2501家（80%为星级经营户点），从业人员3.37万人，餐位19.32万个，床位2.78万个。2015年共接待游客1700万人次，比上年增长40%；实现营业总收入16.6亿元，比上年增长41%（其中直接营业收入12.4亿元，比上年增长43%）。

二、旅游产业发展中需要关注的问题

旅游产业虽然保持了较快发展的态势，但也出现了一些不容忽视的问题，对打造千亿级的战略性支柱产业十分不利。

1 . 全域旅游产业间融合度较低。 旅游业是一个关联性较高的产业，目前还没有充分发挥旅游资源优势，建立一个覆盖特色农业、房地产、制造业以及其他服务业的系统全产业融合。如房地产业与旅游融合度低，制造业和文化、体育、教育、卫生医疗、健康服务等系统产业与旅游融合并不密切；农业与旅游业的融合还停留在农家乐（民宿）和初级农产品的发展阶段，特色旅游产品的精细制造还处于初级阶段。总体上旅游景点虽多但资源较为分散，缺乏有效整合和深度挖掘，多数旅游景区仍停留在一般的旅游观光层面，面临产品重复性高、专业化和多样性服务水平低的问题。缺少能长久吸引游客深度参与、互动、体验的旅游产品，旅游资源优势尚未转变为旅游产业和旅游经济优势，难以在旅游者心目中和旅游市场上形成强大冲击力。

2. 旅游产业发展配套服务有待加强。 旅行社和旅游住宿设施总体规模较小，旅游企业、旅行社与前几年相比虽然数量较多，但大都“小、散、弱”，缺乏大型龙头旅游企业的支撑引领，市场带动力和竞争优势明显不足。数据显示，2015年底，丽水市共有82家旅行社，纳入限额以上服务业统计的只有24家，年末从业人员为312人，平均单家旅行社从业人员为13人，没纳入限上服务业的规模更小；丽水市星级饭店有60家，纳入限上住宿业统计的只有28家，年末从业人员2814人，户均101人，只有浙江省2014年旅游饭店法人企业从业人员138人的 73%，主营业务收入户均1432万元，只有浙江省2014年旅游饭店户均主营业务收入2819万元的一半。旅游交通、通讯、市政水电、景区景点停车场等基础设施有待加强。尤其在交通方面，内部旅游交通网络仍不发达，各种旅游交通方式的结合仍欠密切。

3. 与湖州相比仍有较大差距。 杭州、湖州和丽水同时被国家旅游局列入“国家全域旅游示范区”首批创建单位，丽水市与湖州在地理环境、经济发展、旅游产业等方面仍有一定可比性，但湖州比丽水市有明显的优势，是一座有着100万年人类活动史、2300多年建城史的国家历史文化名城，也是环太湖地区唯一因湖而得名的江南城市；地处长三角中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市，区位优势突出、名胜古迹多、历史文化底蕴深厚，丽水市旅游接待人次和旅游总收入都比丽水市多。“十二五”的前三年，丽水市旅游发展速度比湖州快，但最近两年湖州发展速度比丽水市快，需要丽水市加快实现全域景观化、景区内外环境一体化、促进旅游业转型升级、提质增效。

2010-2015 湖州市旅游总人数和旅游总收入增长情况

三、几点建议

旅游业正处于黄金发展期，发展前景极其广阔，“十三五”规划目标提出，到“十三五”期末，把旅游业培育成为千亿级第一战略支柱产业，到2020年末，旅游业总收入达到1000亿元。需要加快旅游开发步伐，努力把旅游业培育成群众更加满意的现代服务业，加快把生态旅游业培育成为战略支柱产业，将美丽幸福新丽水打造成为生态旅游名城。

1. 大力引进旅游项目。 引进实力雄厚的旅游龙头企业和市场多元主体，通过资本投入“无中生有”，整合现有资源，打造一批辐射面广、带动力强、符合现代休闲养生需求的拳头产品，形成以“新、奇、特”为特征、集“游、购、娱”于一体的旅游项目。

　 2.促进产业融合发展。 以创建全域旅游示范区为契机，做好现有资源与旅游产业相互融合的文章。进一步挖掘旅游业与其他产业的融合衍生产品。打造工业旅游、体育旅游、会展旅游、文化商贸旅游、节庆旅游等新型旅游经济，拓展旅游与城市融合发展的广度和深度。

　 3.加快智慧旅游建设。 以智慧管理、智慧营销、智慧服务为核心，加快智慧旅游建设，构建符合旅游发展需求的智慧旅游服务体系，形成全面高效的智慧旅游网络体系。