【大众话题】政府采购缘何“操作空间大到无法想象”

03.12.2015  10:28

  如果说“天价”采购腐败是“看得见的腐败”,那么政府采购招投标中的腐败则是“看不见的腐败”。广东省一家大型企业的负责人参与各地政府采购招投标已有10年,对于此中乱象,他直言“太复杂了,操作空间大到你没法想象”。(见11月30日《检察日报》)

  对于政府“天价采购”,公众往往只看到结果,背地里究竟是怎么操作的,多数人未必很清楚,大概只有政府采购的直接参与者才了解其中内幕。所以,当参与者说出政府采购招投标中的“操作空间大到无法想象”时,让人难以置信,也不免想知道,没法想象的操作空间究竟有多大?

  对于政府采购而言,在法律上,有《招投标法》、《政府采购法》等法律进行约束。在程序上,各地也有一套看似严格的采购流程。在操作上,有专家来评分把关,也有具体的评分办法。按说不应该出现大的问题。

  那么,为何会出现“操作空间大到无法想象”?从这位参与者透露的信息来看,不仅环节太多情况太复杂,而且每个环节都有腐败空间。另外,地方有关方面在制定相关规定和要求时,明显给腐败预留了空间,比如要求“所有参与竞标企业3天内拿出样品”,似乎只有特定企业才能做到。再以评分规定为例,有的地方规定:商品价格在总分中只占30%,企业资格要求等占70%。这至少说明三个问题:一是采购者对采购成本控制重视的不够;二是过于看重企业的荣誉;三是有可能为某些特定企业“量身订做”。显然,要想堵住采购腐败,首先必须从完善法律法规出发,对过大的政府采购操作空间进行压缩。

  笔者以为,压缩政府采购中“操作空间”,重点要做好两点:一要简约,二要透明。所谓简约,是指在操作上越简单越好,越复杂越容易腐败。某些地方政府采购者为了掩饰腐败,有意制定很多不合理规定和要求,这样一来,就能迷惑外界,照顾特定企业,然后从中获利。所谓透明,是说从财政预算到具体招投标,涉及的每一分钱、每一种采购物品、每一个责任人、每一道程序都应该彻底公开。

  虽说近两年在全国上下高压反腐的大环境下,政府采购信息透明度比以往有了很大好转,但据参与者透露,还是存在“量身订做”“不收手”的现象。从这个意义上说,政府采购“操作空间大到无法想象”,这个问题值得深思。