政府采购为什么选择了互联网

财政部近日公布的全国政府采购情况显示，2015年全国政府采购规模首次突破2万亿元，同比增长21.8%，占全国财政支出和GDP的比重分别达到12%和3.1%，其中货物类采购金额为6571.4亿元，同比增长25.6%。

近年来政府采购规模速度和规模快速增长，政府采购既要确保用好每一分钱，又要提高采购效率、降低成本，这使得政府采购人员和采购服务企业都面临着巨大挑战。面对挑战，不少省市开始搭建政府采购网上商城，尝试线上采购。政府采购为什么会选择互联网模式，是概念、是噱头、还是大势所趋？

招标集采一刀切，采购与使用矛盾显现

作为目前政府采购最主要的采购方式和组织形式，公开招标和集中采购在面对大额、批量采购时可以控制采购价格、规范采购标准。但是小额、零星采购却存在商品型号繁杂、采购节奏难以统一等问题。

如去年寒假期间，南京某大学改造留学生公寓，临近开学时急需采购一批微波炉。若按照以往的政府采购模式，该公寓将无法按时交付，致使学生无法入住。又如商标注册证缺纸，公众觉得工商总局不作为，而我们政府采购工作人员则多少为工商总局叫屈。看似只是一张纸，但其公开招标、供应商投标、专家评审、开标公示等流程一个都不能少。工商总局陷入了是违法采购满足大众需求，还是依法采购完成繁琐的采购手续的两难窘境。而随着采购品类、规模的不断扩大，这种矛盾将日益凸显。

商品信息爆炸，评判信息匮乏

以江苏省采目录为例，该目录共计13个大类、39个一级分类、160个二级分类，商品库存单位高达上千万级。面对如此多的商品，一般企业需要上千人才能管理过来，而一个单位的采购部门多则三四十人、少则几个人，不断更新的型号和不断变动的价格为采购人带来了极大的困难。

同时，商品之外的服务能力，如配送范围、商品售后等，目前采购人仅能凭借经验和口碑进行判断和衡量，具有很大的随机性和不可控性。

10多年电子商务发展为政府采购打下基础

中国的电子商务起源于B2B发展于B2C，截至2015年底，国内网购用户已达到4.13亿，网络零售交易额达到3.88万亿元。

同时，互联网具备海量信息、便捷操作、标准流程和数据分析的特点，与政府采购既要操作简单，又要流程规范；既要海量信息，又要精准查询；既要高效采购，又要利于监督的目标高度契合。

就这样政府采购选择了互联网。2015年国务院制定了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，为互联网与政府采购的融合提供了方向。

政企合作、探索发展，互联网+助力政府采购

央采中心、江苏、广东等政府采购部门积极尝试政企采购电商化，并与苏宁为首的一批大型电商企业分享网络零售平台经验，开展政企电商化合作，打造政府采购互联网平台。

同时各家电商针对政府采购市场深度发掘潜力。如苏宁整合线上互联网平台与线下门店资源，打通线上线下环节，将线上采购与线下服务结合，为采购人提供一体式O2O采购服务。

2015年10月，国务院63号文件要求“2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。”相信互联网技术必将助力政府采购市场快速、稳健发展。（作者单位：苏宁云商集团股份有限公司）