主动适应新常态 “四不放松”促发展——记中国地调局水文地质环境地质部

　　当前正值地质调查事业改革发展的关键时期，无限机遇伴随挑战而来。中国地调局水文地质环境地质部坚决贯彻执行局党组关于转变观念、转变职能、转变工作作风的要求，坚持需求驱动、问题导向、目标聚焦的原则，坚定不移地紧抓工作重心不放松、 紧抓攻关方向不放松、紧抓成果服务不放松、紧抓科技发展不放松，不断推进业务建设和队伍建设，在水工环地质调查能力提升和水工环地质调查成果转化、应用和服务上主动作为，取得了显著成效。

　　 明确职责定好位

　　紧抓工作重心不放松

　　在今年初召开的全国地质调查工作会议上，国土资源部党组成员，中国地质调查局党组书记、局长钟自然从中国地质调查局作为国土资源部的事业局的职责出发，明确了新常态下地质调查工作的基本定位：全力支撑能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作。2015年第4次局长办公会进一步明确了业务部室的9项职责任务。

　　水环部紧紧围绕地质调查工作新定位和业务部室新职责，不断调整思路，及时将工作重心转移到专业管理上来。

　　全面传达、深刻理解全国地质调查工作会议精神。针对局党组的重大决策，水环部充分利用部务会、专题讨论会及党支部生活会进行传达，要求每一位工作人员、每一位党员都要认真学习讲话内容，深刻理解全国地质调查工作会议精神，对经济发展新常态下地质调查工作的新定位、建设世界一流地调局目标的新内涵、地质调查事业发展的三大战略、地质调查体制机制六项改革等重要论断做到熟记在心、人人知情、人人理解、人人贯彻，自觉把思想和行动统一到局党组的重大决策和部署上来，人人争做局党组决策的坚定执行者。

　　全面结合工作实际，深入开展专题探讨，为水环部业务水平整体提升奠定基础。半年多来，水环部全体同志紧密结合自己的岗位职责，为在业务推进中更好发挥出“指导、服务”成效，自觉制订学习计划，加强专业学习，掌握新理论、新方法、新技术。学习换来了业务素质的显著提升，紧抓业务工作重心带来了工作作风和工作方式的悄然变化——被动工作的少了，主动思考创新工作的多了。

　　从2015年5月开始，水环部每月举办一期“水工环业务论坛”，每期一个主题，要求参加者对自己所负责的业务进行讲解。该活动一方面加强了相互沟通，让大家了解彼此的业务工作，另一方面，提升了同志们的业务能力和综合素质，收到了很好效果。

　　 做好规划谋好局

　　紧抓攻关方向不放松

　　党的十八大以来，党中央站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断。这对水工环地质工作提出了新的更高要求。

　　水环部审时度势，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧密结合国土资源工作会议部署和全国地质调查会议精神，主动适应经济发展新常态，围绕业务攻关方向做好规划。

　　及早安排，围绕“两重一主”完善年度业务规划。中国地质调查局第14次局党组扩大会议明确了水环部2015年的5项重中之重工作和3项重点工作。水环部结合自身实际，提出了积极支撑服务国土资源中心工作、持续推进水工环地质业务建设与成果总结等方面的主要工作。为保障2015年“两重一主”年度业务规划的顺利实施和圆满完成，他们采取调研、座谈和考察相结合的方式，先后奔赴浙江、山东、江苏等地，围绕国家重大战略的规划布局、土地质量地质调查等重点工作，深入基层，了解需求，解决问题；先后组织专家召开多次全国地质灾害、地下水、矿山地质环境信息系统建设研讨会，进一步优化了信息系统建设的方案。

　　统筹部署，精心谋划水工环业务发展规划。党的十八大以来，中央做出了一系列新的重大战略部署，水工环地质工作面临的形势发生了深刻变化。新形势要求我们以生态文明建设统领公益性地质调查工作，树立大地质观、大资源观和大生态观，进一步准确定位国家层面的公益性水工环地质调查工作，优化主要方向和重点任务，突出区域性和基础性，充分发挥地方和市场的作用。

　　为此，水环部积极组织研讨，完善重要经济区和城市群综合地质调查计划、地质灾害防治和地质环境保护支撑计划、国土资源开发与保护基础地质支撑计划涉及的12项工程总体方案；在此基础上，编制水工环地质业务发展规划，做到与业务平台建设、人才团队建设、重点学科发展同步规划，同步实施，全面提升水工环地质调查工作在国土资源管理、经济社会发展和生态文明建设等重点业务方向的支撑能力。

　　 瞄准需求重实效

　　紧抓成果服务不放松

　　在今年召开的全国地质调查工作会议上，国土资源部党组对地质调查工作提出了“五个服务”的要求，中国地调局将服务一流作为建设世界一流地调局的第一个标准，体现出服务在地质调查工作的重要性。

　　水环部根据全国地质调查会议精神，瞄准国家和社会的重大需求，树立主动服务理念，转变成果服务方式，通过顶层设计，积极谋划重大水工环地质调查成果，按照服务对象，创新成果表达内容和方式，开展全过程、全方位服务，提高服务质量和效率。为了研讨水工环地质调查成果总结思路，提高服务成效，4月27日~29日，水环部在西安举办了水工环地质调查成果总结和图件展评会议，对中国地调局建局15年来水工环地质调查成果进行了系统梳理，初步提出“水工环地质成果”总结方案，明确了具体要求。

　　充分依托水工环地质调查工作集成重大综合成果，服务国家重大决策。根据主要工作计划，水环部今年将集成编制2015年全国地下水状况、全国土地质量状况、全国地面沉降地裂缝状况、全国矿山地质环境状况分析报告以及全国地质灾害防治十三五规划等一系列重大综合性成果，从而支撑国家重大决策和国土资源中心管理。2015年4月，依托中国地质调查局全国地下水污染调查评价工作，工作人员综合集成并编制完成了《全国地下水污染调查评价阶段成果报告》，并提交全国人大常委会水污染防治法执法检查组第一次全体会议，受到全国人大主要领导的关注和认可。

　　密切结合服务对象提供多元服务，服务国家重大战略。京津冀一体化协同发展和长江经济带的建设发展是党中央、国务院在新形势下做出的重大决策部署，并均已上升为重大的国家战略。为充分发挥地质工作在经济建设中的基础作用，水环部瞄准战略实施对国土资源和地质环境需求，先后启动了《京津冀地区国土资源与地质环境图集》和《长江经济带国土资源与重大地质问题图集》编制，旨在为战略实施提供地质方面的规划建议、技术支撑和信息服务。编制过程中，水环部作为总协调师，精心策划，统筹安排，分别组织20余家单位200余人，团结协作，兵团作战，在时间紧、任务重的情况下，大力推进地质调查成果资料的集成和转化应用，高质量完成。两大图集分别得到中央领导和国务院有关部门的充分肯定。

　　应对突发事件，服务防灾减灾。北京时间2015年4月25日14时11分，尼泊尔发生8.1级地震；17时17分，我国西藏自治区日喀则市定日县发生5.9级地震，震源深度20千米。地震发生后，中国地质调查局高度重视，全力支撑服务灾区抗震抢险与次生地质灾害应急排查工作。水环部根据国土资源部应急办安排和西藏自治区国土资源厅需求，积极协调国土资源航空物探遥感中心，迅速启动地震灾区遥感影像数据采集与地质灾害解译工作，并及时将解译成果提供给西藏国土资源厅。同时，他们根据国土资源部统一安排和部署，积极协助组建西藏地震灾区地质灾害防治专家，最大程度地提供技术支持，有效支援了西藏震区地质灾害防治和震区群众生命安全保障。

　　 创新驱动带好队

　　紧抓科技发展不放松

　　国土资源部部长姜大明在全国地质调查工作会议上提出，要按照党的十八大关于实施创新驱动发展战略的重大部署，把创新驱动摆在地质调查的核心位置，推动地质理论和技术方法创新。

　　水环部将凝聚力工程建设、科技创新、人才培养和队伍建设有效结合，牢固树立“人力资源是第一资源”的观念，通过多种举措培养地调科研人才，全力提升地质调查能力，以期适应经济社会发展和国土资源中心工作的需要，重振水文地质和工程地质学科，提升中国地质调查局在国内、国际的影响力。

　　结合水工环地质主体工作开展业务培训，全面提高水工环地质业务人员综合素质。2015年，水环部计划针对水文地质、地质灾害调查技术方法和野外数据采集系统研发应用，组织3次“百名技术骨干培训”活动，举办“全国地质环境总站站长、总工培训班”，全面提高水工环地质调查技术人员和管理人员的业务水平。为着力打造会干能战的水工环地质调查业务团队，水环部提前半年筹划，完成野外踏勘和教学点选择、讲课内容的选定和培训材料的编制，于今年4月在湖北兴山、秭归分别组织开展了“百名水文地质调查技术骨干培训”和“百名地质灾害调查技术骨干培训”，进一步规范了1∶5万水文地质调查和1∶5万地质灾害调查工作技术要求，研讨了水文地质调查和地质灾害调查的新技术新方法新理论。与会人员对两次研讨会给予了高度评价，认为培训活动既增强了地质灾害调查技术人员的野外地质工作能力，又增强了团结协作的团队意识和凝聚力建设。

　　开展水工环地质专题研讨交流，加强工程地质、水文地质学科建设。4月18日~19日，水环部联合中国地质学会工程地质专业委员会举办了中国地质灾害调查研究战略研讨会，以国家重大需求和重大地质问题为导向，重振工程地质学。四川、甘肃、湖南三省国土资源厅地质环境处领导从地质灾害综合防治体系建设角度提出了对地质灾害调查评价的需求，特邀专家从地质灾害防治科学问题与国家需求、山区城镇地质灾害风险评价、地质灾害链早期识别与调查、崩滑流灾害调查与制图国际现状、工程地质学科发展等方面进行了充分研讨。通过战略研讨会召开，地质灾害调查工作的方向和任务得以进一步明确，为科学部署地质灾害调查示范、监测、防治等相关工作找准了切入点。下一步，水环部将与国家自然科学基金委、中国地质学会水文地质专业委员联合举办水文地质调查研究战略研讨，为水文地质学科建设奠定基础。

　　主动参与国家重点研发计划重点专项动议方案的编制，全力推进水工环地质科技创新。在国土资源部科技司领导下，水环部提前谋划，主动联系，组织局系统单位和专家全面梳理水工环调查工作中的重大地质科技问题和关键技术问题，积极编写地质灾害快速识别与风险防控、地下水探测与调控、新型城镇化地质安全保障等多项建议。这些建议均已被纳入水资源高效利用、地震地质灾害监测预警与应急、智慧城市与功能提升、土壤与地下水污染防治等国家科技重点研发专项动议方案，为国家科技重点研发项目申报奠定了基础。

　　加强国际合作与交流，通过“引进来，走出去”推动合作研究。根据《中美两国地调局局长的对话》，水环部主动联系对接美国地质调查局优势领域，在含水层水质调查、地下水监测、地球关键带、地质灾害等方面已达成初步合作意向，下半年将与美国地质调查局专家举行一次含水层水质与监测研讨会，进一步商定合作内容，准备在明年美国地质调查局局长来华访问时正式签署合作协议；认真落实中国地调局与国外相关地质调查机构签署合作备忘录，已成功启动了与奥地利、意大利等国家在地质灾害、水文地质调查等领域的双边合作研究项目。

　　加快修订水工环地质调查技术标准体系建设，科学规范水工环地质调查。1∶5万水文地质、地质灾害、环境地质调查是今后的主体工作，但目前相应的技术标准还有待完善。水环部高度重视技术标准的制定，注重研究国内外水工环地质填图技术方法的最新进展，突出新技术方法在提高工作效率、加快工作进度等方面的应用。目前，《1∶5万水文地质调查规范》、《地下水污染调查评价规范》、《地下水质量标准》、《城市地质调查标准》等已经制定或修订完成。下一步，工作人员将着手《1∶5万工程地质调查规范》、《1∶5万环境地质调查规范》和《1∶5万水文地质编图规范》的制定以及《岩溶塌陷调查评价规范》、《崩滑流地质灾害调查和编图技术要求》、《活动断裂调查与区域地壳稳定性评价技术要求》、《地面沉降地裂缝调查技术要求》的完善，尽快完成水工环地质调技术标准体系建设。