深化改革就是要啃“硬骨头” —— 一论杭州市出租汽车行业改革

杭州的出租车改革，终于拉开了大幕。出租车行业和广大市民的日常生活密切相关，改革备受关注。开弓没有回头箭，我们要拿出啃“硬骨头”的勇气，破釜沉舟，坚定不移地完成出租车行业改革，满足人民群众的期待。

今年是全面深化改革的关键之年，4月份召开的市委全面深化改革领导小组第四次会议排定了全年27项重点改革任务，这些改革涵盖了经济体制、民主法治、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查等各领域。在上述改革任务中，排在首位的就与市民反映最多的“打车难”有关——推进出租车行业管理体制与运营机制改革。“打车难”由来已久，现在，我市直面矛盾，向出租车行业的“顽疾”开刀，真正体现了全面深化改革的胆识和魄力。

全面深化改革，就是要敢于啃“硬骨头”。前些年的改革，我们遵循从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序，难度小、容易改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。出租车行业就是这样的一块“硬骨头”。长期以来，广大市民对我市的出租车行业不满意，有关部门也不是没出台过相应的改革措施，但这些措施一直未见明显的效果。现在看来，面对“疾病缠身”的出租车行业管理体制与运营机制，小修小补不起作用，只有对其进行深层次变革，确立市场化方向，用猛药才能去除沉疴。

全面深化改革，就要打破利益固化的藩篱。利益固化，是改革路上极为凶猛的“拦路虎”。出租车行业饱受诟病，主要病根在经营权的有偿使用以及运力不适应市场需求。然而，找出病根容易，开刀却很难，难就难在出租车行业的既得利益群体。有的人不欢迎改革，只想维持现状，维护已有利益，他们是改革最大的阻力所在。全面深化改革，对此要有清醒认识，要知难而进、迎难而上，敢于动既得利益者的“奶酪”，敢于摸“老虎屁股”，甚至敢于自我开刀。遇到利益纠葛，只能有一个原则，那就是以全体人民的利益为最高准则。打破利益固化的藩篱，这一过程或许痛苦，但只有迈过这个坎，才能迎来凤凰涅槃、浴火重生。

全面深化改革，就要开拓创新、集思广益。长期以来，在旧有体制的浸润下，有些人的头脑中形成了大量保守僵化的观点。这些观点就是众多的条条框框，捆住了人们的手脚。杭州出租车行业的改革，就是要打破这些条条框框的束缚，从“究天人之际，通古今之变”的高度，把不合时宜、阻碍进步的思想观念转变过来。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，改革要集思广益，开门纳谏，吸取群众的智慧，不断完善改革的顶层设计，既要革除旧体制中不合理的部分，又要注意保护从业者的合法权益；既要把乘客的诉求放到重要位置，又要兼顾市场秩序与运营安全，确保社会稳定。

现实告诉我们，当前包括出租车行业在内的众多领域改革已经进入攻坚期和深水区，全面深化改革，是我们的不二选择。出租车行业改革这块“骨头”，再硬也要啃。杭州今天发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，义无反顾、奋力向前，今年底完成传统出租汽车行业改革，人们可期可待。