贵州：力推行政审批制度改革 行政审批事项5年减至2成半

　　据舒葳韧介绍，贵州省一直在推进行政审批制度改革，2011年以来,省直机关行使的行政审批事项由1296项减少到2015年的338项。下一步将按照《省政府2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》的要求，坚持民意为先和问题导向，争取简政放权成效让人民群众更加满意。

　　根据国务院再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批，建立规范的行政审批制度的统一部署，贵州拟对应取消国务院决定取消的行政审批事项9项（从已列入省政府决定调整的行政许可事项中取消），承接国务院下放管理层级的行政审批事项36项，调整行政许可事项37项，其中下放17项、取消6项、新增3项、合并9项为2项、转变管理方式2项。调整非行政许可审批事项2项，其中，部分取消1项、部分下放1项、合并3项（其中两项为行政服务事项）为1项。清理结果已提请省政府审定，拟于近期对外公布。

　　在推进省直部门权力清单方面，贵州该项工作已提前一年完成，明确凡是未纳入本清单的行政权力，一律不得实施，以进一步加强对权力行使的监督和制约。去年8月份以来，省政府法制办牵头对省直部门实施的行政权力进行了全面清理、依法确认。经省人民政府审查批准和授权，省政府法制办在2014年12月30日正式公告了省发展和改革委、省公安厅、省教育厅等45个部门60个执法主体的行政权力共计2109项（其中，行政许可事项310项、非行政许可事项28项、行政服务事项409项、行政处罚事项1008项、行政强制事项119项、行政确认事项34项、行政奖励事项29项、行政征收事项51项、行政裁决事项4项、其他权力117项）。

　　目前，贵州压缩省直机关行政审批平均办理时限一半以上，公布了省直机关当场办结事项，出台了《贵州省固定资产投资项目办理流程》，大幅压缩了政府投资项目审批、企业投资项目核准和企业投资项目备案办理时限。

　　总体看，贵州省行政审批制度改革工作成效明显，一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营活动许可以及对企业、社会组织和个人资格资质认定的事项被取消或下放。比如，取消了社会法律咨询服务机构审批、旅游定点管理、人才交流会审批等。将食盐运输和零售许可、酒类生产者销售酒类许可、木材经营加工许可证运输证核发等事项下放市、县级政府及部门实施。将地质勘查许可证年检、采矿许可证年检转变为年度报告制度，将临时排污许可证核发调整为行政监管措施，将从事技击类项目传授活动的审批转变为备案管理。同时，推进社会组织登记管理体制改革，降低准入门槛，直接登记行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。特别是改革工商登记制度，放宽市场准入，将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，将4项工商登记前置审批事项调整为后置审批。

　　最新数据显示，截至4月底，全省企业和个体工商户总量为1686621户，注册资本总量为18450.80亿元，同比分别增加315201户、5945.59亿元，分别增长22.98%、47.54%；环比分别增加23695户、734.23亿元，分别增长1.42%、4.14%。