找回工人文化宫的记忆

　　9月19日8时30分，当呼和浩特钢铁厂退休职工李瑞生来到和林县职工活动中心门前时，已经有20多名退休职工在这里等候。
　　去年以来，到活动中心健身娱乐成了李瑞生每天的必修课。除了免费开放外，更加吸引他的是，在这里能找回上世纪八九十年代在市工人文化宫的记忆：热情的服务，火热的场面，熟悉的工友，还有经典的歌曲。
　　实际上，不只在和林县，在内蒙古其他盟市、旗县，快速推进的职工文化阵地建设正受到越来越多的职工的瞩目和欢迎。
　　日渐尴尬的文化活动阵地
　　在内蒙古很多城市，社交网络里的各种文体活动群非常活跃，少则几十人，多则上百人。在一家文化用品公司上班的网友“大青山的云”说，群里组织活动多数都在休息天，找活动场地是最大的难题。
　　“比如呼和浩特市，球类活动场地基本上都集中在各个学校和政府的体育场馆，好像其他城市的情况也是如此。而工会好像很少有场馆。”他说。
　　职工的困惑在自治区总工会一项调研报告中得到印证：2013年之前，全区12个盟市、102个旗县（市区），共有旗县以上职工文化活动阵地21个，其中盟市级5个，旗县级16个。
　　据分析，职工文化活动阵地大多建设在城镇中心区域，随着城镇改扩建步伐的不断加快，职工文化活动阵地也被纳入各级政府统一拆迁工作范围，部分职工文化活动阵地被拆后没有择地重建，致使活动阵地数量一直处于下滑状态。到2012年底，全区旗县以上职工文化活动阵地比2006年减少了4个。
　　不仅如此，基础设施老化、活动设备陈旧单一，也使得职工文化活动阵地在职工中的吸引力逐步减弱。在内蒙古21个阵地中，能组织开展职工文体活动的仅为8个，占总数的38%。
　　一批曾经受到职工热捧的阵地面临尴尬境地：阿拉善盟工会俱乐部受房屋年久失修以及电影市场竞争激烈等因素影响，观众逐年减少，于2012年5月被迫歇业；包头市第一工人文化宫曾经被誉为全市电影行业“老大”，但受困于数字电影设备缺失，在行业中的竞争力明显下降。
　　阵地的缺失直接影响到基层活动的开展。赤峰市巴林左旗总工会主席张洪起说：“以前我们搞全旗职工文体活动，只能去企业或者学校等单位租用场所。规模稍大的活动，由于没有适合的地方，只能放弃。”
　　党政支持激活基层热情
　　二连浩特市总工会副主席常丽华说，在党的群众路线教育实践活动中，曾有职工提出，工会应当投资建设职工文化活动场所，为职工提供更多服务。
　　自治区总工会的调研也表明，兴建职工文化活动阵地是大多数职工的心声，尤其是非公企业职工，普遍缺乏自有活动场所，而非公企业职工已经占到全区职工总数的80%。
　　自治区总工会及时捕捉到职工的需求，将职工文化阵地建设列入与自治区政府联席会议的推荐议题。2013年10月，经过联席会议商讨和政府常务会议讨论，自治区政府办公厅发文支持地方工会职工文化活动阵地建设。
　　自治区总工会宣教部负责人说，职工文化阵地建设获得了自治区党政的源头支持。按照自治区政府的要求，职工文化活动阵地建设将被纳入国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和公共文化服务体系，并在立项、选址和建设等方面给予规费减免优惠，各级财政还将根据财力适当安排经费补助。
　　从今年开始，自治区总工会将职工文化阵地建设列入服务职工办实事计划之一。按照全区地方工会职工文化活动阵地建设规划，从2014年到此后的四至五年，采用“以奖代补”的形式每年投入至少2000万元，用于基层职工文化阵地建设，将覆盖全区所有12个盟市和80%以上的旗县（市区）。
　　记者了解到，今后4年左右，旗县（市区）职工文化活动阵地的建设目标，从覆盖旗县（市区）30%，逐渐加码到50%，最后到80%。
　　自治区总工会有关负责人指出，这一方面得益于近几年内蒙古各地财政实力的增强，地方建设阵地的积极性高；另一方面也源于自治区总工会“奖补”资金的有效带动。
　　据介绍，截至目前，全区12个盟市共向区总提交申报了37个职工文化活动阵地建设项目，地方的积极性远超过预期。“甚至有的地方县委书记、县长直接到自治区总工会协调联络建设事宜。这是以前没有的情况。”上述负责人说，今年年底前，首批至少有12家旗县级阵地投入使用。
　　今年以来的短短数月间，锡林郭勒盟苏尼特左旗职工文化活动中心已经两次“扩容”。在旗政府将600多平方米旧礼堂转让给工会作为活动场所后，旗委政府又划出礼堂一侧1600多平方米的地块，用于新建1050平方米的新活动中心，将在今年10月底完工启用。 该旗总工会主席白玉格说：“政府还将礼堂旁边8000多平方米的广场交给工会管理，命名为职工文化活动广场，这里将成为全旗职工文化活动的中心。”
　　文化阵地引发基层工会新变化
　　在较早投入使用的呼和浩特市和林县职工活动中心，每天参加乒乓球、羽毛球、台球、篮球等健身锻炼人数达200多，中心每年进行的各种比赛达几十场。 和林县总工会主席兰长根把活动中心当成展示工会工作的新窗口，“活动中心不同于原来的困难职工帮扶中心，更像一个多功能的平台，集合了各类文体活动、困难帮扶、职工书屋、职工讲堂等功能。中心对职工免费开放，在全县职工中有非常高的影响力，工会真正得到了广大职工的认可。”
　　自治区总工会调研室负责人说，旗县级工会是工会工作落到实处的重要支点，应当是工会服务职工举措在基层的具体实施者，职工文化活动阵地的设立，有利于克服部分工会的机关化倾向，让职工真切感受到“工会就在身边”。
　　据了解，自治区总工会还将积极探索研究解决活动阵地人员配备、职能整合、后续管理等配套政策和措施，切实发挥文化宣传、教育培训、维权服务等职能。 初步统计，仅年底前投入使用的12家旗县级职工文化活动阵地，将新增工会基础设施2.3万平方米，资产总值10亿元以上。
　　为此，自治区总工会划出了工会资产保值增值的“红线”：在建设职工文化活动阵地过程中，凡涉及工会资产置换的，必须按照规定逐级上报履行审批手续；新增的工会资产必须按照国家有关规定及全总的要求，及时办理产权登记手续，明确工会资产的产权归属。
　　要姓“工”，更要有“文”
　　按照自治区总工会的规划，职工文化阵地建设最终将实现12个盟市和102个旗县（市区）的全覆盖。“全区各地经济社会发展不平衡，必须坚持量力而行、因地制宜的方针。”自治区总工会有关负责人说。
　　自治区总工会要求各地注重结合当地实际，采取巩固一批、新建一批、改扩建一批、合建一批等方式。“建设的难点在市属区，尤其在大城市，寸土寸金，职工人数多，对活动阵地的规模要求较高，资金缺口大。”该负责人坦言。
　　据了解，在建设资金投入方面，自治区总工会要求坚持地方政府投入为主、工会为辅的原则。同时，自治区总工会还将对国贫、区贫和“三少民族”地区适当给予奖补资金的倾斜支持。
　　“不仅建设资金，运营费用也不能忽视，巴林左旗职工活动中心每年仅水电暖等费用就达20多万元，目前由政府承担。”巴林左旗总工会主席张洪起说。
　　自治区总工会在建设规划中要求，活动阵地的经营性项目要面向市场，扩大收益，更好地支持和促进公益性文化项目的发展。同时，“职工文化活动阵地的非经营性项目不得少于全部项目的50%”，“每个阵地，每年组织较大的文体活动要达到5场以上，精心打造深受职工欢迎、参与率较高的服务品牌”。
　　当地社会人士提醒，“职工文化活动阵地必须坚持姓‘工’，而且要有‘文’。改革开放以来，一部分工人文化宫经营管理不善，变成了商场、茶馆，背离了文化宫的初衷，丧失了服务职工的功能。这个教训不能忘记，唯如此，才能让找回的工人文化宫的记忆惠及更多职工。”