我们应当具备风物长宜放眼量的定力

　　经国务院批准，2015中国国际矿业大会于10月20日~23日在天津市如期举行。会议由国土资源部、天津市人民政府、中国矿业联合会共同主办。我们预祝这个一年一度的盛会取得圆满成功。

　　众所周知，矿业是全球经济不可或缺的重要力量。可以说，对于人类社会今天所拥有的文明进步、发展成就、物质与精神财富，矿业及其奉献的矿产资源功不可没。也正是因此，一个以促进矿业可持续发展和中外矿业交流合作为已任的会议才如此备受关注。

　　当前，受全球经济低迷和结构性调整、地缘政治格局变化等因素的影响，全球矿业整体表现欠佳。今后几年，随着全球经济复苏多层化、复杂化，矿业恐难出现好转趋势。在美元走强及新兴经济体增速下挫的重压之下，国际大宗矿产品价格难觅回升动力，全球矿业格局将继续深度调整。

　　经过30多年的快速发展，中国经济增速自2010年第三季度开始逐步放缓，GDP增速连续下降，且走势尚未稳定。尽管在全面深化改革推进之后，中国政府采取了一系列促进经济发展的重要举措，经济中也出现了一些新的、好的发展势头，但远不足以形成能完全替代过去增长的动能，改革红利释放是一个渐进的过程。

　　受此影响，近几年来，中国矿产品需求增幅明显放缓，大宗矿产品特别是煤炭等供给严重过剩。更为严峻的是，其他新兴经济体经济发展增速同样出现了回落，且分化现象较为明显。总的来看，全球短期内难觅有效的接续中国需求的经济体，全球矿产品需求将继续疲软。这种态势预计将维系一段时期，短则2~3年，长则5~6年。

　　但值得庆幸的是，全球矿业也呈现出“四期叠加”特征：

　　一是矿业复苏的酝酿期。尽管短期内矿业复苏难现，但业内人士普遍看好中长期的能源资源需求，正在积极寻找机会，迎接下一轮繁荣的到来。

　　二是矿业技术创新的孕育期。面对严峻的市场形势和激烈的市场竞争，矿企加大了勘查技术研发和智能矿山、高效采矿技术以及管理创新工作力度，以期推动企业发展。

　　三是矿业政策调整的博弈期。许多资源型国家为推动本国矿业开发，调整政策措施，降低进入门槛以吸引投资。

　　四是能源资源治理结构的改革期。近几十来，全球能源资源格局发生了巨大变化，而能源资源治理构架却形成于40年前，已无法适应当今的格局调整，改革已成为国际共识。

　　这些特征既为全球矿业走出困境提供了可能，又为我国矿业转危为机提供了机遇。对此，我们应当抓住机遇，采取相应的措施——

　　稳定公益性地质调查投入，推进地调工作结构调整。在当前国内外矿业低迷、国内油气与非油气勘查投入下滑等情况下，应充分考虑地质工作是国民经济发展的先行，需要提前1~2个五年部署等因素，发挥公益性地质工作“四两拨千斤”的作用，充分调动社会资金投入地质工作的积极性，为下一轮矿业繁荣集聚实力。

　　加强科技、管理与制度创新，加大矿业转型升级的研发投入。当前，正值全球矿业技术创新的孕育期，现代地球观测与探测手段快速发展，增强了地质调查工作的能力和可及范围。我们要因势利导，将创新作为推进矿业复苏与可持续发展的永恒动力。

　　加快地勘单位改革，建立并完善矿产勘查市场。在地勘单位分类改革之后，对从事业单位分离出来的部分以市场化、企业化改革为取向的地勘单位进行指导、扶持与培育，使其成为真正独立的市场主体。同时，针对国家紧缺矿种，对投入预查、普查且有钻探工作量的风险勘查投资主体进行适当补贴或税收抵免，分担、降低其找矿风险，引导激发市场活力，促进矿产勘查市场不断完善。

　　推进矿产资源管理制度改革，出台促进矿产勘查的相关政策。同时，加快我国矿业发展理念转型和产业集约化、规模化以及结构深度调整。矿业调整期正是进行矿政管理改革的最佳时期。因此，要按中央全面深化改革和依法治国的要求，发挥市场在资源配置中的关键性作用，推进矿产资源领域的市场化改革，加大矿业结构调整力度。

　　继续实施“走出去”战略，总结经验教训，打造负责任的中国矿企形象。我国企业在“走出去”的过程中，除了要寻找优质的资源，还要尽快熟悉并通晓国际惯例，规范矿业行为，努力提升企业管理能力，承担更多的社会责任，积极构建全球矿业管理新秩序。

　　未雨稠缪，主动应对新一轮国际贸易规则之争。面对美国等发达经济体在TPP达成基本协议之后的“规则优势”，我们一方面应对其持“开放态度”，同时，对自身经济结构进行调整和改革，加快构筑全球自贸区网络，积极适应新规则的挑战；另一方面，需要总结以往对外贸易发展的经验，在大力推进双边和多边贸易协定的过程中，尽快培育一大批能全方位参与全球贸易竞争的“种子选手”，前瞻性地分析全球贸易分工与产业竞争的未来生态，在切实提高应对国际经济摩擦博弈水准的同时，以中韩自贸区、中澳自贸区以及中国东盟自贸区升级版为基础，积极介入国际贸易新规则的制定。

　　深入研究能源资源发展趋势，积极参与全球能源资源治理。新世纪以来，受多种因素的共同作用，全球能源资源价格明显偏离市场供求关系，呈现出剧烈波动特征，影响全球经济的发展。中国已是全球第一大能源消费国、生产国和全球第二大原油进口国，同时也是大宗非燃料矿产资源的消费大国和生产大国，在能源资源领域扮演着越来越重要的角色。因此，我国要积极参与全球能源资源治理结构改革，搭建新的能源资源治理平台，并使其朝着公平、公正的方向发展，以维护中国和全球的能源资源安全。

　　世界经济的舞台足够宽广，每个国家都会有自己表演的时间。更重要的是，国家之间的利益协调是个永恒问题，TPP是这样，全球矿业的合作与发展也是这样。