2014年四川甘孜州依法行政工作综述

　　2014年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，四川甘孜藏族自治州人民政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省州系列会议精神，以推进依法行政、加强法治政府建设为主线，全面履行政府职能，改革创新，为促进全州加快发展和谐发展创造良好的法治环境。

　　以强化组织领导为基础，着力推进法治思维和能力建设

　　健全工作协调机制。州、县政府及其部门完善了由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统筹推进本地本部门依法行政工作。

　　加强法治能力建设。建立健全集体学法常态化机制，充分发挥领导干部带头学法守法用法示范作用，利用州政府常务会议、部门办公会议会前集体学法、专题学法，行政执法人员业务培训等形式，提高领导干部和行政机关依法行政能力。州政府常务会议会前集体学法7次，分层级举办行政执法人员业务培训，康定地区培训行政执法人员149人，对全州831名参训人员进行行政执法资格认证考试。

　　强化依法行政宣传。深入开展依法行政宣传月活动，通过媒体宣传、电视依法行政知识讲座、广场集中宣传等多种方式，努力营造依法行政工作氛围。

　　开展依法行政示范创建。结合省州工作要求，服务、指导各县政府、州政府各部门创建依法行政示范单位，推动全州依法行政工作取得新发展。

　　完善依法行政考核制度。州政府将依法行政工作纳入对各县政府、州政府各部门年度目标绩效考核内容，细化考核办法，将“行政行为正确率”等指标纳入年度依法行政考核范围和指标体系。

　　以制度建设为抓手，着力提高依法科学民主决策水平

　　严格行政决策程序。修订出台《州政府常务会议工作规范》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的五项法定程序，推动政府重大行政决策依法科学民主化。

　　健全政府法律顾问制度。从实际工作者、专家学者和律师队伍中选聘7名州政府法律顾问，参与西班牙大西洋硅业等涉法事务67件，提出法律意见158份，为州政府重大行政决策及涉法事务提供法律咨询服务。完成省政府法制办、州人大常委会交办的27件法规、规章草案意见征求工作，提出修改建议94条，发挥了法律参谋和助手作用。

　　稳步推进立法工作。按照州人大的立法计划，坚持科学、民主、公开立法。开展了《甘孜州集体人工商品林采伐运输管理条例》的起草、调研、征求意见等立法前期工作，形成议案报送州人大常委会；开展了《甘孜州气象条例》《甘孜州民族团结进步条例》2部单行条例的立法交办和方案制定工作。

　　严格规范性文件管理。推进规范性文件制定和备案审查。州政府常务会议审议通过并发布了《<甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例>实施细则（试行）》《甘孜藏族自治州人民政府关于第七次第四批取消和调整行政审批项目的决定》等6件州政府规范性文件，并及时报送州人大和省政府备案。严格执行规范性文件备案审查制度，依法备案审查县政府及州政府部门规范性文件13件，对5件未通过合法性审查的规范性文件责令制定机关纠正。　

　　以政府职能转变为核心，着力优化经济社会发展环境

　　深化行政审批制度改革。积极做好国务院、省政府取消和调整行政审批项目的承接工作，开展了州级行政审批项目第七次第三批、四批清理工作。以无缝对接、严控新增的工作原则，确保我州行政审批项目全部依法、合理设定。通过清理，取消调整州政府行政审批项目43项，现保留168项。州级设立了政府政务服务和公共资源交易服务中心，完成了政务服务、工程招标、土地矿产出让、国有产权交易、政府采购平台的整合，组建了集政务和公共资源交易服务于一体的综合性平台，18个县依托政务服务中心建立了公共资源交易服务中心。

　　推进行政权力依法规范公开运行。加快行政权力清理、平台数据录入和审核工作。组织开展州、县行政权力清理、录入和动态调整。目前44个州级部门清理行政处罚、行政强制等7类权力事项5635项，县级行政权力平均3089项。全面完成州本级和18个县行政权力运行平台和电子政务大厅建设，实现省、州、县三级行政权力事项网上办理和实时监察。

　　规范行政执法行为。在全州开展切实解决行政行为不规范问题监督检查，并对临时工、合同工执法情况进行清理。对州政务中心窗口单位、州工商局和康定县等6个单位进行执法监督检查。组织发改、公安等24个州级主要行政执法部门开展依法行政突出问题承诺整改，对梳理出的57件突出问题及整改时限及时向社会公布，接受监督。加大了食品药品、安全生产等领域的执法力度，开展了农牧区食品市场“四打击四规范”、安全生产“打非治违”等专项行动，依法查处了违法行为。

　　严格落实重大行政处罚行政强制备案制度。对州级部门报送备案的18件重大行政处罚案件进行了备案审查，经备案审查，17件准予备案，1件不予备案登记，18件行政处罚案卷综合评价均为合格。

　　深化政府信息公开。对政府门户网站进行改版升级，突出民生和便民服务，注重与网民互动交流。开辟了“民声”“菜篮子工程”“创建全国民族团结进步示范州”“政府重点工作聚焦”等6个政务公开平台。完善了“州长信箱”“在线访谈”“便民服务”“重点服务项目”“重点民生项目”等7个栏目。开设了“政务微博”“政务微信”公众账号。推进行政审批、公共资源交易等领域信息公开，公开本级行政审批项目4800余条。康定地区发生6.3级地震后，州政府在第一时间召开新闻发布会，及时向社会公布灾情，州政府门户网站第一时间开设“康定县‘11·22’地震”专栏，全面及时发布权威信息，正确引导社会舆论。

　　以依法化解行政争议为重点，着力维护社会和谐稳定

　　围绕全面深化改革目标，积极探索创新行政复议体制机制。

　　开展执法检查调研。会同州人大深入甘孜等九县开展《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施情况检查调研，为探索符合我州实际的行政复议体制奠定基础。

　　自觉接受工作监督。专题向州人大常委会报告《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施情况，高度重视州人大常委会提出的四个方面审议意见，及时研究处理，督促各县、州级有关部门整改落实。

　　依法办理行政复议案件。全州收到行政复议申请15件，其中协调处理8件，依法受理7件，审结6件，办结率93.3％。　

　　发挥行政调解指导作用。运用法治思维和法治方式依法化解行政争议，协调处理甘孜格萨尔机场建设、云南香格里拉县与乡城县边界资源纠纷、泸定水电开发移民、全州社会稳定风险评估等重大事项。全州受理行政调解184件，依法调解182件，调解成功率98.9％，挽回经济损失2052万元，为有效化解争议纠纷发挥了积极作用。

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。州政府将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及省州系列会议精神，积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，认真落实省政府《关于深入推进依法行政加快法治政府建设的意见》，努力为促进全州加快发展和谐发展创造良好的法治环境。