浙江常山：派出所业务窗口全面入驻乡镇

　　中新网浙江新闻9月24日电(记者 周禹龙 实习生 施紫楠 通讯员 应华斌)“在村不离村，离村不回村”“一窗式”“一站式”，这些都是浙江常山公安推进“最多跑一次”改革的关键词。

　　近日，常山公安在全国率先撤除派出所业务窗口，入驻乡镇(街道)，建立包括治安、出入境、交警等部门事项在内117项事项公安综合受理“一窗式”服务窗口。

　　这是公安户政业务自2000年从乡镇剥离至公安后，再次“重归”乡镇(街道)。

　　据了解，公安户政业务“重归”乡镇(街道)后，常山公安48项业务办理时限提速100%以上，乡镇37项综合业务提速200%以上，二季度浙江省最多跑一次实现率、满意率调查位列衢州市第一。

　　先行先试收效明显

　　2017年4月，浙江省委书记车俊实地视察、高度肯定常山球川镇“四个平台”工作后，常山公安抢抓机遇，以衢州市委“大联动治理”要求为指引，助推基层治理，打造最优营商环境。

　　2017年12月底，球川镇率先试点开展派出所窗口入驻乡镇(街道)“四个平台”，通过简政放权、网格代办、内部流转、集成服务等举措，做到一个平台办理多种事项。

　　“公安办事窗口进驻后，一方面切实解决群众办事‘多头跑’问题，实现了一地、一窗服务；另一方面也着力打破部门间的藩篱，使数据、信息真正在基层平台也实现了共享。”球川镇党委副书记朱剑锋表示，随窗口一同进驻的还有20项审批业务、3名公安工作人员及户籍信息系统等。

　　今年7月，常山县公安局在深化网格代办、网格警务基础上，在全国率先将公安派出所窗口全部撤离重归乡镇(街道)，全面融入乡镇(街道)综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台及便民服务平台等“四个平台”。

　　为真正做到便民利民，常山公安局结合“周二下村日”活动，对该项改革举措开展全覆盖宣传，避免群众办事跑空，提高群众知晓率和满意度，同时设定群众满意度“红线”，对出现群众投诉、不满意行为第一时间进行回访、处置、反馈。

　　群众办事只跑一次

　　“老大出生时，户口在派出所办，医保又得跑另一个地方，来回需要一天时间，现在一个地方就能全部弄好，实在是太方便了。”村民李先生在便民服务中心的公安窗口给二胎上好户口后，被告知在隔壁窗口就可办医保。短短十几分钟，两项业务已全部办妥。

　　常山通过打破“四个平台”和公安窗口距离壁垒、物理隔膜，在乡镇“四个平台”增设公安业务无差别受理窗口，所有公安业务一窗通办、一站办结，无需村居、乡镇、派出所多次跑，将“小窗口”融入“大政府”。

　　以群众分户业务为例，群众原先需跑4个部门(窗口)，现在可一窗通办、一次办好，1小时内办结，提速500%以上，真正实现群众“只进一个门，办成多件事。”

　　少跑的不仅是群众，还有工作人员。常山打破数据壁垒，建立信息共享一体化中心机制，公安窗口可实时为乡镇其它窗口提供四大类26项信息查询，而乡镇可为公安提供土地、婚姻、计生等21项信息共享。信息资源实时流转，办事经验共同分享，各类数据随取随用，提高办事效率。

　　对于群众办事紧急、材料缺失情况，公安窗口还建立材料容缺信用中心机制，对程序允许的18个事项开通容缺服务，双方签字认证后即可容缺办理，让群众办事只需跑一次。

　　 大联动治理实现共赢

　　以“法治浙江”为统领，常山公安推出“1+3+X”矛盾化解工作机制，从全局选调基层经验丰富、责任心强的老同志充实到业务窗口，在完成窗口工作同时，共同参与乡镇矛盾纠纷“大联调”工作。

　　新都派出所民警唐剑红从警已有30余年，如今在常山县白石镇公安综合受理窗口工作。“以前调处纠纷是单打独斗，现在和司法助理员、信访员、村干部等人一起参与调解，成功率大大提高。”

　　唐剑红介绍，进驻平台窗口实行乡镇(街道)和属地派出所双重管理，各辖区责任民警与窗口人员进行捆绑，由此达到整体岗位匹配度更强、业务综合水平更高、服务能力更好的目标。

　　“各辖区责任民警与窗口人员进行捆绑，以便于实时掌握辖区内人员变动、消防备案、重点人员管控等情况，防止派出所窗口撤并后出现管理缺位、业务脱节等问题。”常山公安局相关负责人说。

　　公安业务回归融合后，户籍变更、人员流动、土地分转等信息乡镇街道可实时更新、动态掌握，对社会综合治理、辖区全域掌控、中心工作推进作用明显、效果可期。

　　此外，在融入乡镇(街道)平台后，专职网格员和全科网格员队伍进行合并，积极发挥网格员信息采集、矛盾调解、日常管控等基层基础工作，有效推动基层治理提档升级。(完)