疏“政策之渠”引“合作活水”润“中外之田”——温州市局倾情助力温州首家实体性中外合作办学

　　2006年，时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平访问美国新泽西州期间，出席了温州大学和美国肯恩大学合作办学的签字仪式，调任中央工作后，多次指示要支持办好温州肯恩大学。2014年，温州肯恩大学作为浙江省第一所中美合作大学正式成立。温州市局积极贯彻重要指示，倾情服务，助力实现美式教育“引进来”，中国文化“走出去”的新格局，为中美双方探索形式多样的教育合作营造良好发展环境。

　　加强税企沟通，铺平“中外合作”之路。不同于公立学校享受的不征税待遇，中外合作办学往往面临例如非居民常设机构的判定、责任与义务的划分等的税务难题，或忽视例如劳务费与特许权使用费的区分、境外第三方支付代扣代缴等的税务风险。基于此，温州市局量体裁衣，按需制定个性化税收指导，通过“面对面”税企座谈会，“点对点”定期回访，畅通沟通渠道，多角度多层次提供政策服务，为企业税收风险把好安全关。

　　透析税收政策，守好“税收主权”之门。该局以宣传为依托，借网络平台、地方媒体之手，推进覆盖式线上宣传、开展针对性线下走访，营造中外合作办学的法治氛围；以教育为基础，详细阐述各项税收政策、税务操作，推广税企自学、税企座谈、税企研讨等多形式学习方式，建立税企互动式长效学习机制；以服务为支撑，推出个性定制服务，形成“多对一”保姆模式，全面透析“中外合作办学”中的税收政策。变税后监督为税前预防，积极促进中外合作办学者税收法治意识的提高。

　　提升管理质效，规范“财务核算”之责。细分职责，理顺思路，形成税收管理三股合力，不断促使非居民常设机构的会计核算规范化：由市局指导、法规科专管、税管员细管，充分发挥网格化作用，规范账册凭证管理，形成三层负责的“上下合力”；税务方主导，企业方配合，运用直接资源，规范师资、生源、项目的台账管理，形成内外共促的“税企合力”；充分利用媒体、网络的舆论监督与宣传作用，有效促进法治办学，规范收支的财务公开，形成齐监共管的“税媒合力”。

　　抓好后续监管，共谱“持续发展”之曲。认真做好“专业化、法治化、精细化”的后续管理工作，以相关法律为准绳，以专业化团队为依托，详细审核外教薪酬、费用明细，明确界定劳务、货物等费用与特许权使用费的划分范围，逐一排除税收风险点，逐渐形成了良好的沟通反馈与风险应对机制，助力中外合作办学健康持续发展。  (温州市局  张申  叶李艳)