宁波市依法推进基层社会治理“一张网”建设

　　随着各项工作进一步深入，基层社会治理网格化管理由来已久各种困扰也纷至沓来。城管、安全生产、民政等各条线上大多有自己的网格，加起来有十余张网，多头管理、各自为政，导致资源浪费、职责不清，基层反映的问题得不到及时分流处理，工作效率低，且缺乏相应统一的经费保障，难以形成长效机制。为改变这种现状，我市在认真贯彻省、市关于创新社会治理、深化网格化管理相关精神的基础上，全面推进“一张网”及其配套指挥平台建设，并于2015年年初开始在镇海区庄市街道、鄞州区东吴镇、海曙区望春街道试点。

　　“一张网”是按照属地性、整体性、适度性的原则，对原先的网格进行整合归并。以镇海区庄市街道为例，按照农村150户、社区300户为一个网格的标准，将辖区14个村（社区）划分为189个网格。“多网合一”后，每个网格由一名社工或村干部担任网格长，配备3至6名网格员，并统一规定了包括矛盾调解、民政救助、食品药品、市容市貌等在内的28项巡查内容。还积极推广智慧管理，为网格长配备“平安ｅ通”手机，实现问题快速反应，及时处理。

　　在此基础上，依托现有乡镇（街道）社会服务管理中心，建立综合指挥平台，完善信息汇总研判、分流处置、任务指派调度、事件督办反馈等工作机制，提升社会治理服务效能。同时，我市全面推广网格信息采集“以奖代补”政策，设立奖励基金，按照有效信息上报等次、类别实施奖励，调动网格员信息采集报送积极性。

“一张网”有效促进了政府职能由“管控为主”向“服务为主”的转变。庄市街道自试点以来共排查问题6300多个，提供各类服务3800余次，信访、公共安全事故数大幅下降。截至目前，全市共划分网格18031个、专属网格（工业、商务、流动人口集中区域）1498个，配备网格员49147名，组建服务团队32374支。预计到2016年年底，全市将全面完成“一张网”及指挥平台建设，使其成为和谐社会的重要推动力量。（宁波市法制办供稿）