台州市局：“四个层面”“八字导向”打造绩效管理文化
今年以来，台州市局在推进绩效管理的过程中，围绕“精神文化、制度文化、物态文化、行为文化”四个层面打造绩效管理文化，促进全市国税各单位和干部形成“明责、规范、提绩、争先”的工作导向，以文化引领实现了绩效管理的更佳效果。
一、建设绩效精神文化，激发内生动力。 一是融合税务文化品牌。与“山海蓝”台州国税文化品牌有机结合，实现绩效文化与税务文化相互嵌入，坚持以人为本，将尊重人、教育人、培养人、引导人、激励人的观念融入绩效文化，形成以人为本的绩效文化内核，丰富税务文化整体内涵，营造绩效文化氛围，发挥绩效文化渗透影响作用。二是熔铸共同绩效愿景。引导干部职工树立“崇德，明法，精业，和合”共同价值观，以崇德为从税之基，以明法为治税之魂，以精业为强税之本，以和合为兴税之要。充分激发蕴含在国税干部队伍中的工作责任心、能动性、执行力和创造力，积极推进绩效管理，实现工作提质增效。三是传承优秀文化精髓。继承发展“国税事业无终点，纳税人利益无小事”的服务理念、“终身学习，全员学习，学以致用，学有所成”的学习理念、“以廉为荣、以贪为耻”的廉政理念，通过开设道德讲堂、“身边人讲身边事”演讲活动、先进事迹宣讲会、征文比赛等等活动，传播绩效文化，引导干部向优秀人物看齐。
二、完善绩效制度文化，凝聚发展合力。 一是建立点面结合的制度体系，通过“单位与部门结合，个人与岗位结合，定性与定量结合”等点面结合形式，不断改进完善绩效考核体系。根据省局绩效考核的要求，结合台州国税特点，全面分析制度指标，融合地方指标任务和日常管理需求，制订全套制度办法以及横向、纵向指标体系，实现工作目标部门全覆盖。二中实现组织绩效与个人绩效考核一体化，建立绩效管理个人工作清单，注重指标的可靠性、可控性和可实现性，做到绩效管理岗位联动。设立奖罚分明的评价机制。出台《绩效考评结果运用办法（试行）》，对组织绩效进行定期督查、按月通报，个人绩效依据职务不同以不同的权重挂钩组织绩效考核成绩。考核结果与年度考核、干部晋升、教育培训、发展机会等实行多元化挂钩。对绩效优秀单位、优秀公务员精神和物质上充分的激励；对考核中不称职的人员坚决予以处理，从而使绩效管理考评制度真正的发挥鼓励先进、鞭策落后的激励作用。三是构建互动共赢的沟通机制。由局领导、绩效办、指标牵头单位三方召开全员绩效培训会议，让全体干部明确工作重心、点明努力方向，进而形成价值创造的传导和放大机制，使双方都能从心理和理念层面上对绩效管理有一个清晰的认识和认同。通过增强绩效办抓绩效落实的力度和强度，持续推出“一周一提醒、一周一销号、一月一通报、一月一分析”的绩效过程管控措施，突出发挥绩效办跟踪督促、反馈通报的职能作用，使绩效管理顺畅循环。
三、拓展绩效物态文化，释放管理活力。 一是绩效内容上墙。对绩效管理指标进行逐项逐条梳理，以工作时点为横向坐标，以内设机构和岗位职责为纵向坐标，罗列工作节点、阶段目标，形成时点明确、任务清晰、职责清楚的“绩效工作提醒月看表”，悬挂上墙，方便干部查看绩效工作内容和时间要求，按图索骥、有条不紊地完成计划任务。二是重点工作上板。各部门每周梳理重点工作、完成时间和责任人，记录在绩效工作白板上，干部进出抬头即见，不但起到了实实在在的提醒效果，也起到了记号销号的作用；于工作白板底部张贴绩效工作格言，将其作为绩效文化阵地。三是即时工作上网。将绩效内容整合进单位内部办公系统，在办公系统界面设立专门的即时提醒，提前关键时间节点五天起，每日发送工作任务至相关责任部门负责人和直接责任人，实现工作任务信息化推送、工作提醒便捷化传递，帮助各岗位干部及时关注自身责任工作指标，依据提醒有序抓好落实。
四、构建绩效行为文化，挖掘干部潜力。 一是扎根税务工作。关注税收改革和现代化建设中面临的重点难点工作和改革创新任务，关注日常税收执法、征管、服务等核心工作质量，关注推进税收政策、便民服务落地生根的执行责任，把“为国聚财、为民收税”的工作宗旨和“为民务实清廉”的要求融会贯通于管理工作中，把绩效考核渗透到工作的方方面面。二是深化职业教育。结合岗位绩效要求，深化税收职业道德教育，发挥制度刚性约束与道德人性引领两方面作用，指引、约束规范税务人员改进工作作风，规范执法、服务行为，使税务人员作风、行为符合绩效精神，使服务、协作、责任、敬业等成为主流工作风格，形成乐于进取、积极向上的氛围，展示行业群体绩效行为文化。三是形成工作自觉。围绕绩效管理，抓实日常工作监督、开展绩效分析、兑现绩效奖惩等一系列工作，探索、创新、总结、深化绩效管理工作，注重绩效工作的宣传提倡、身体力行，坚持普及绩效价值理念，强化税务绩效价值认同，使干部职工变被动为主动，由“要我做”为“我要做”，形成关注绩效、改进绩效的工作思维和管理习惯，“内化于心、外化于形”，从文化自觉进而形成工作自觉。
在绩效文化引领下，台州市局形成了鲜明的绩效管理工作导向。一是明确责任，勇于担当，增强了责任意识。通过逐条分解、细化分解考评指标，落实责任单位、责任人，工作责任更加明确，实现了“事事有着落，人人有任务”，干部担当意识更强，避免了推诿扯皮、消极应付、难以追责等问题。二是依法行政，遵规守纪，增强规范意识。通过绩效管理中嵌入依法行政、税收法治、规章制度有关要求，对行政、执法、管理等行为起到很好的规范和约束作用，使得各项工作更加规范、严肃、明确，避免了工作的随意性，降低了执法风险。不断完善细化绩效考评体系和考评指标，科学设立完成目标，提出任务事项要求、时限要求、比率和数量要求等，促使各单位和干部围着任务转，盯着目标干。通过绩效管理的科学设计，各单位和干部在“完成”任务的基础上，进一步做优、做强、做实工作，争取获得加分或在分档考评中靠前。通过绩效管理的“指挥棒”指向，促使大家着眼具体实务，取得实实在在的业绩。三是争先进位，创造优秀，增强荣誉意识。将大部分考评项目都设置为分档考评，分出“3个优秀、6个达标、1个一般”，拉开分数差距，促使各单位争先进位，争取分档靠前。在对机关的考评中，对处室工作进行全省横向比较，位居全省前三位的再加分，末位的再扣分，形成了浓厚的“争先”氛围。另外，通过绩效考评结果和年度考核、干部晋升、评先评优等挂钩，使大家认识到“做多做少不一样，做好做差不一样”，进一步形成积极向上、争先创优的氛围。（台州市局）