丽水市局：充分准备迎接“营改增”全面扩围

　　丽水市局积极谋划四大行业“营改增”全面扩围工作，从思想、机制、征管、服务、人员等方面积极开展准备工作，全力以赴迎接“营改增”收官之战。

　　 一是未雨绸缪，从思想上提前做好准备。 在年初召开的全市国税系统工作会议上重点安排部署，要求系统上下统一思想、提高认识，正确认识建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业行业特点及营改增面临的困难和挑战，继续坚持前期试点好的经验和做法，提前做好应对全面扩围的各项准备工作。

　　 二是细化责任，从机制上提前做好准备。 根据领导分工及人员变化，召开营改增领导小组及办公室会议，重新调整确定领导小组、各业务小组人员名单，细化工作职责，分解准备阶段的各项工作任务，建立健全协调联动、信息共享、舆论宣传、应急处置等工作机制。利用绩效管理和督查双轮驱动，将营改增扩围准备工作完成情况列为今年绩效考核的重点内容，量化考核指标，划定完工期限，加大考核分值。

　　 三是摸清底数，在征管上提前做好准备。 强化与财政、地税等部门的协调，提前掌握建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业等营改增扩围涉及的户数、税收缴纳等基本情况。组织税务人员深入规模较大的企业开展调研，深入掌握相关特点，对企业财务核算、经营特点、管理模式等内容开展重点调研和专题分析，及早研究征管衔接中可能出现的问题，强化与当地地税部门的协调，对扩围行业税源分布、管户类型、收入规模、发票用量和发票代开等情况进行详细统计和分析测算。

　　 四是分流治堵，在服务上提前做好准备。 深入调研窗口拥堵现象成因，开展办税服务厅压力测试，提出分流治理拥堵的措施：增设全职能自助办税服务场所，分流办税服务厅工作压力；加快网上办税服务厅建设，推行多元化办税；加强办税服务厅建设，完善办税服务厅激励机制；研究改进发票代开代征业务的处理，分流办税服务厅发票办理业务。积极探索推进国地税互设办税窗口和ARM机、在有条件的地区建设联合办税服务厅。

　　 五是优化配置，在人员上提前做好准备。 立足现有人员挖潜增效，深入开展“四干四有”专题活动，组织征管、纳税服务规范考评，强化专业人才库建设，提升现有人员的能力素质。结合征管改革推进，对基层人力资源分布不合理、忙闲不均等情况进行调研，尽快研究提出机构和人力资源优化配置的方案。

　　据统计，自2012年12月1日开始“营改增”试点，截止2016年2月，全市“营改增”纳税人增加至13932户，3年多时间累计上缴税收49860万元，减税总额9960万元，减税额占上缴税收比重达到19.98%。其中部分现代服务业总共实缴税收29107万元，因增加了可抵扣的进项税额减税8190万元，占减税总额的82.23%，获得了最多的政策红利。

　　丽水市局相关负责人表示，全面推开“营改增”改革，四大行业将给全市国税部门增加4.1万户试点纳税人，户数是目前的近4倍，全市国税部门将与财政、地税等部门一起，科学落实改革方案，缜密细致做好相关工作，确保营改增任务的圆满完成，进一步推动丽水市经济转型升级，充分释放税制改革的红利。（青田县局 林伟建）