中国税务报：杭州市国税局：以争创“双十佳”为抓手 激发党建工作活力
栾国庆 肖正军 管丹
党支部是党的最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党员是党支部的成员，通过发挥好先锋模范作用，在工作中创先争优，能够影响和带动其他人积极努力工作。
杭州市国税系统共有115个党支部、1500多名党员，党员人数占全体干部职工人数的68%。长期以来，如何抓好国税系统党支部建设，既缺乏工作经验，又缺少活动载体，也缺少激励机制。基层国税局党支部书记大多是中层干部兼职，党建工作的积极性没有得到充分调动。对此，杭州市国税局党组树立党要管党、从严治党的意识，完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，建立激励机制，以充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导鼓励党支部书记聚精会神抓党建，在全市国税系统汇聚正能量，营造团结和谐的良好氛围。经过广泛调研，该局从2013年9月开始，在全市国税系统以开展十佳党支部和十佳党支部书记争创活动为载体，推进党建工作，以创促优、以优促建，取得了较好效果。
分数说了算
“支部成员在阶段性、突击性等工作中受上级表彰情况加分，支部成员参加上级组织各类竞赛获奖或撰写论文获奖情况加分……”翻开该局十佳党支部评分表，最令人瞩目的就是一列列细致的评判项目和分数统计，所有的指标全部量化，并以分数衡量，哪个支部分数高、哪个支部分数低，一目了然。
“近年来，就如何抓好国税系统党建，我们在活动载体、激励机制上都做了很多尝试，而开展‘双十佳’争创活动，既设计了一个载体，又制作了一把衡量先进的尺子。”杭州市党组书记、局长沈华介绍说。为了让这把尺子上的刻度更为准确，杭州市国税局“双十佳”争创活动以21个指标量化争创内容，以分数体现评判标准，一切用分数说话。其中，十佳党支部主要对党支部的执行力、工作业绩、模范作用、群众反映四个大项13个具体指标进行量化考核，十佳党支部书记主要对党支部书记的学习能力和政治素质、宗旨意识和群众观念、先锋作用和群众反映、清正廉洁和民意测评四个大项8个具体指标进行量化考核。通过考核，可以很清晰地看出党支部、党支部书记在清缴欠税、查处复杂案件、纳税评估、预约延时服务、节假日值班、争议调解、信访举报等难点工作中，是否冲在前、干在先、有成效。
为了确保公开公正，该局通过基层党组织初评、督查复核、评审、公示等多轮程序，经过查阅资料、召开座谈会、暗访等形式逐项考核，再次进行从高分到低分的排序，综合评定选出最终的“双十佳”争创活动荣誉获得者。
党员冲在前
杭州市西湖区国税局第四党支部是十佳党支部之一。这支以纳税服务科为主力的队伍，在“营改增”试点初期，大量纳税人涌向国税窗口办税，每天要应对近千人的叫号量。党支部窗口工作人员主动放弃休息时间，带头为纳税人提供延时服务，利用午休时间轮流加班办理业务。党支部其他成员组成了“营改增”党员补充岗，一旦出现拥堵情况，立即加入办税厅纳税服务队伍，开展现场引导、咨询应答、热线接听等工作。“我是一名党员，在组织最需要我的时候，当然要冲在队伍的第一线。”党支部成员杨翼虽然来自监察室，但是在“营改增”工作的紧张时期，他几乎每天都泡在办税服务厅，当起了办税引导员。党支部书记徐隽更是既“挂帅”又“出征”，主动承担任务，带头把自己摆进去，常常不顾自己的腰痛，扶着腰站上一整天，在自助办税厅引导纳税人办理认证发票等业务，窗口缺岗时立即顶岗。榜样的力量是无穷的，在他们的引领及努力下，该局“营改增”工作顺利推进，办税服务厅被列为全省国税系统第一批标准示范厅，被评为杭州市人民满意基层窗口。
火车跑得快，全靠车头带。党支部书记是党支部的领头雁，支委会能否形成坚强的领导核心，党支部能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记作用的发挥有着直接关系。杭州市国税局开展“双十佳”争创活动，为党支部书记提供了施展才能的舞台，促使其在工作、学习和各项活动中起表率作用。在杭州市国税系统，像徐隽、杨翼这样优秀的基层党支部书记、党员还有许多。桐庐县国税局稽查局党支部成立党员突击队，突击队员邱军华、陈胜利冒着酷暑，赴安徽等地调查取证。山高路远，他们连续几天早上天未亮就开始赶路，中午顶着烈日挨家找寻线索，晚上回驻地整理分析材料。老党员谢益民的母亲已经80多岁高龄，身患重病，急需儿女照顾，但适逢大要案查处的关键时刻，抽不出时间去陪护。建德市国税局梅城分局党支部书记余炜华生长在农村，长年工作在基层，对农村、农民、农业感情很深，面对农民代开发票不方便的情况，提请该局启动了以驻村、协税、便民为内容的涉农服务网格化模式，真正方便了农民办税。这些党员在工作中不断完善自我、干在实处、走在前列，带动了广大干部勤奋工作、积极进取。有的将新潮的交流沟通方式融入纳税服务，如利用微信号为纳税人推送最新税收政策；有的志愿加入纳税人学校，担任专业老师，为纳税人开展宣传辅导；有的发动身边的人，开展为群众实现“微心愿”等活动，捐款捐物达万余元，彰显了为民情怀；有的在提升业务技能的同时，坚持提高综合素质，在知识竞赛、运动会、演讲比赛等活动中取得了优异成绩。
优秀党员的精神感染和引领了其他国税人员。西湖区国税局税源管理科的许杨莹说：“看着他们，我确实感觉到了党员的冲劲和力量，这对我来说也是一个鞭策。”日前，她向党组织递交了入党申请书。
汇聚正能量
杭州市国税局副局长张国伟说：“开展‘双十佳’争创活动，不只是为了评出优秀，重要的是以此为抓手，打开全系统基层党建工作的新思路，管好党员队伍，真正让基层党支部的肌体充满正能量，让每一名党员成为普通群众的标杆，从而促进国税事业科学发展。”
该局的“双十佳”争创活动做到了“三个结合”，将活动与思想文明建设、税收业务工作同步推进、同步深化，做到了党支部要有战斗力、党支部书记要当排头兵、党员要做吃苦人。一是与党的群众路线教育实践活动相结合，要求党支部书记组织好党支部专题组织生活会，带头与每位党员谈心，带头自我批评，同时看各争创党支部是否学习教育在前、征求意见在前、自我剖析在前、整改落实在前。二是与税收工作相结合，要求各党支部、支部书记和广大党员紧紧围绕该局年初制订的69项年度重点工作，“贴近工业经济、贴近外贸经济、贴近现代服务业”服务大局、“纳税服务社会化平台”服务纳税人、“管理服务综合平台”服务基层“三个服务”品牌建设等举措实、落实快。三是与文明创建相结合，以党支部为单位，反复酝酿、提炼杭州国税精神，凝聚共识，最终确立了“崇学、法治、责任、创新、和谐”杭州国税精神。开展寻找“我们身边最美国税人”活动，共找出79人。其中，党员67人，占84.8%。
“双十佳”争创活动的开展，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，汇聚了强大的正能量，推进了基层党建工作。以工作实绩为重要的评价标准，使党支部书记和广大党员时时干在实处、走在前列，带动了干部群众勤奋工作、积极进取，形成了工作合力。今年，面对严峻的组织收入工作形势，该局勇挑重担，前11个月组织税收收入1058.11亿元，同比增长11.51%。同时，广大党员特别是党员领导干部深入一线，努力解决基层群众和纳税人反映强烈的突出问题，服务群众、服务基层的能力明显提升，在教育实践活动总结测评中，社会各界代表对全市国税系统改进工作作风的评价中，“好”和“较好”的占99.43%。
建立新机制
杭州市国税局局长沈华指出，加强党建工作是税收事业发展的坚强保证。“双十佳”争创活动首次尝试，打下了系统党建工作基础，积累了工作经验，也为深化系统党建、推进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了新的思路和方法。据了解，该局确定了“双十佳”争创活动的三年计划：第一年打基础、第二年促深化、第三年上台阶，使全市国税系统党建工作每年都有新特色、新亮点、新成效。