杭州市局“五重五讲”开展统计执法案卷评查工作

为进一步规范统计执法行为，全面推进全市统计行政处罚案卷规范化工作，提升统计行政处罚案卷的质量，杭州市局“五重五讲”，做好统计执法案卷评查工作。

一重方案科学，讲统筹。 为确保全市统计执法案卷评查工作规范开展，杭州市局结合本地实际，制定了全市统计行政执法案卷评查工作实施方案，对统计案卷评查工作进行周密部署，对案卷评查的范围、内容和方式等进行一一明确，并要求各区、县（市）统计局首先要认真组织做好自查自评工作，确保案卷评查工作取得实效，推进统计执法工作再上新台阶。

二重评查机制，讲创新。 为保证案卷评查的效果与评查的质量，杭州市局注重评查机制的创新。先是从每个区、县（市）统计局各随机抽取两件统计行政处罚案卷进行评查，在市局政法处人员对各区、县（市）统计局送审案卷进行初步评查的基础上，然后召开全市案卷评查会议，并于会议现场以3名区、县（市）法制科人员评查，1名市局政法处人员审核，组成一个评查小组，各组对照统计行政处罚案卷评查标准，采取“背靠背”的方式进行交叉评查，详细记录每个案卷评查的具体情况。

三重评查标准，讲统一。 为通过统计行政执法案卷的评查促进统计行政执法水平的提高，杭州市局根据省统计局、市法制办的要求，在统计法律法规的框架下，按照推行说理性行政处罚决定书和行政权力阳光运行的标准和要求，结合近年来案卷评查中遇到的一些常见问题，进一步完善和细化了案卷评查的具体内容，明确了从“事实部分、证据部分、说理部分、适用法律依据部分、合理性部分、执法程序部分、案卷文书制作规范部分、案卷档案部分”八个方面对案卷开展评查，实行规范统一的打分标准。

四重据实评分，讲标准。 在对每个具体案卷的评查中，各评查小组对照案卷评查的评分标准，如实地提出每个案卷的小组评分分数；然后市局政法处将各评查小组的初步评查结果和初步得分情况进行梳理、汇总，再将市局政法处先期评查结果和各组评查结果进行比较分析，最后确定每个案卷的最终得分，并以分数的高低来确定全市统计行政执法的优秀案卷。

五重客观点评，讲效果。 为起到相互学习、相互借鉴的作用，在现场评查会上，先是各评查小组负责人分别对所查案卷情况进行客观点评，然后市局根据评查组意见对评查结果进行审核整理，对每一个参评案卷进行点评，既肯定优点，也如实地指出存在的问题与不足，并提出整改的要求和方法，最后将抽中的案卷的评查结果逐一反馈到所属的区、县（市），以提高案卷评查的实际效果。