绍兴市局：“五个一”科学推进“小升规”工作

　　助推“小升规”工作是“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从”服务宗旨的生动实践。为促进小微企业提档升级，绍兴市局充分发挥税收职能作用，以“一盘棋”做好规划、“一线法”摸清底数、“一面旗”示范引领、“一条龙”服务企业、“一股劲”推动升转为抓手，科学推进“小升规”工作，取得显著成效。

　　 一是早部署，“一盘棋”做好规划。 成立局领导小组，出台具体实施方案，明晰工作的方向和路径。抽调素质高、作风正、能力强、业务精的干部组建成立“小升规”管理团队，对目标任务进行划分，以分组分片分户形式开展工作。及时召开专题会议分解工作任务，听取相关意见和建议，要求责任科室思想上高度重视，行动上紧抓落实，确保“小升规”工作有力有序有效推进。

　　 二是细调研，“一线法”摸清底数。 及时与相关乡镇街道进行数据对接，开展信息采集、整理、分析等深加工，初步形成“小升规”培育对象名单。通过实地查看、座谈交流、查阅资料等多种方式，摸清企业生产经营状况，掌握企业发展态势和企业主思想动态，原汁原味收集第一手资料。与经信局、统计局、乡镇街道、电力等有关部门做好沟通联系，结合企业申报销售收入情况、走访调研情况，以及行业和企业用电、用地、用工、用贷、用水等数据，综合筛选确认规模以下企业，建立“小升规”企业培育库及信息库，开展定向培育和重点扶持。

　　 三是重培育，“一面旗”示范引领。 综合企业生产经营情况、升转意向等因素，将培育库企业分为A、B、C三类企业，分别为承诺上规企业，力争上规企业，和难上规企业。深入企业走访及时掌握企业产销和税收情况，帮助企业解决发展过程中遇到的各类问题与困难，协调解决部门间其他企业要素资源的优先支持，及时告知培育对象自身风险和政府优惠政策，帮助企业做出理性决择。树立升转企业典型，及时宣传总结，消除培育企业思想顾虑，增强升转意愿和主动性。

　　 四是抓对接，“一条龙”服务企业。 选派国税干部与培育企业进行结对，开展好“四个一”活动，即政策宣讲一次、专项服务一次、升级培训一次、走访征询一次。对上规企业和拟上规企业在服务和政策上给予倾斜，建立培育企业需求调查、分析和快速响应机制，结合企业发展现状和诉求，提供政策解答、税收辅导、涉税提醒、办税指引等个性化服务，助推企业做强做大。从优化配套服务入手，开通涉税办理绿色通道，为培育企业贷款及融资提供税收证明等无障碍服务。

　　 五是强监管，“一股劲”推动升转。 将A类企业列入重点支持发展类型，优先保障资源要素配置，优先安排项目申报与审核，优先指导企业信用等级申报和高新技术申报，推动企业迈入“规上企业”门槛。将B类企业列入引导提升类型，鼓励企业整合，互补优势快速发展。对符合产业导向、成长性好、创新性强、发展前景广的企业，加强政策扶持和服务，积极培育和扶持其上规模。将C类企业列入改造类型，对从事传统行业，表现平庸的，鼓励加大转型力度；对“低、小、散、弱”的小微企业，鼓励企业采取“机器换人”等措施做好改造升级，提高生产力。同时通过电销比、贷销比等信息，对申报异常企业开展调查，对少报漏报企业采取评估、稽查等措施加强风险应对管理，为企业发展营造公平的环境。

　　在升转工作中，绍兴市局始终倾情关注、热情服务，将升转工作与纳税服务有机结合起来，做到升转中体现服务，管理中落实服务，解决了一批企业发展中遇到的实际问题，增强了税企之间的互通互信，赢得了纳税人的认可和支持。同时通过部门协作和精准服务，“小升规”工作渐入佳境，涌现出一批成长型小升规企业，改变了产业“低、小、散”状况，使企业在转型升级中追求产值与质量齐飞，形成规模工业优势。（绍兴市局  沈盈舟）